Презентация "Автономизация дошкольных учреждений Тюменской области" по педагогике – проект, доклад

Департамент образования и науки Тюменской области

октябрь 2009 г.

Автономизация дошкольных учреждений Тюменской области

Приоритетные направления модернизации региональной системы дошкольного образования

Переход муниципальных дошкольных образовательных учреждений в новую организационно-правовую форму Нормативно-подушевое финансирование Отраслевая система оплаты труда Государственно-общественное управление Формирование цивилизованного потребителя образовательных услуг

Проблемы дошкольного образования

Сохранение сметного принципа финансирования учреждений дошкольного образования, исходя их фактически сложившихся затрат, без учета объема и качества предоставляемых услуг Низкий охват детей дошкольного возраста образовательными услугами в силу ограниченности возможностей региональных и местных бюджетов по строительству новых детских садов

Пути решения проблем

Формирование эффективной бюджетной политики в сфере дошкольного образования (связь финансовых вложений с результативностью) Выделение образовательной и социальной (содержание детей) услуг, определение нормативов финансирования Внедрение нормативного финансирования дошкольных учреждений Создание конкурентной среды в сфере дошкольного образования Конкурсное размещение муниципального заказа на услуги, оказываемые детям дошкольного возраста, среди организаций и учреждений независимо от организационно-правовых форм и форм собственности Внедрение новой системы оплаты труда, мотивирующей на повышение объема и качества труда Привлечение общественности к управлению дошкольным учреждением

Порядок финансирования расходов на услуги, оказываемые детям дошкольного возраста

Выделение расходов

На дошкольную образовательную услугу

Субвенция из областного бюджета на всех детей в возрасте от 3 до 7 лет (исходя из норматива затрат)‏

Муниципальный заказ (задание)‏

Организации и учреждения независимо от организационно-правовых форм и форм собственности

Субвенция из областного бюджета на социальную поддержку семей с детьми (исходя из количества мест в дошкольных учреждениях)‏

Родительская плата (с учетом частичной компенсации из бюджета)‏

На услугу по воспитанию и уходу за детьми дошкольного возраста

Сеть образовательных учреждений Тюменской области, предоставляющих услуги дошкольного образования

Соотношение автономных дошкольных образовательных учреждений к общему количеству дошкольных образовательных учреждений

Динамика роста заработной платы воспитателей дошкольных образовательных учреждений Тюменской области

Предоставление дополнительных образовательных услуг в дошкольных учреждениях Тюменской области

Спектр дополнительных образовательных услуг, предоставляемых автономными дошкольными учреждениями, %

Сравнительная характеристика бюджетных и автономных учреждений

Разработка проектов нормативно-правовых актов в сфере закона об автономном учреждении

Порядок осуществления органами исполнительной власти субъекта полномочий учредителя автономных учреждений Порядок рассмотрения предложений о создании автономных учреждений Порядок определения видов особо ценного движимого имущества Положение об условиях и порядке формирования государственного задания учредителя автономным учреждениям Положение о порядке финансового обеспечения выполнения государственного задания Примерный устав автономного учреждения

Организационные мероприятия по изменению типа существующих государственных и муниципальных образовательных учреждений области

Заполнение форм предложений органов исполнительной власти о создании автономных учреждений Подготовка и согласование с департаментом имущественных отношений перечней имущества, закрепленного за автономными учреждениями Принятие распоряжений Правительства о создании автономных учреждений путем изменения типа существующих государственных учреждений Внесение изменений в уставы государственных учреждений, тип которых изменен на автономные учреждения

План формирования муниципального задания, определяющий:

Обязанности автономного учреждения по предоставлению населению образовательных услуг за счет средств бюджета Объём финансовых средств Условия и порядок оказания образовательных услуг Показатели, характеризующие качество и объём услуг

Объем субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания

На финансирование услуг: затраты на оплату труда работников учреждения; затраты на оплату товаров, работ и услуг На финансирование содержания недвижимого имущества: коммунальных услуг; текущего содержания и ремонта зданий и сооружений; налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки

Особенности разработки обоснования о создании автономного учреждения

Описание целесообразности изменений типа существующего государственного или муниципального образовательного учреждения с учетом возможных социально-экономических последствий Оценка доступности предоставления образовательных услуг населению Описание ожидаемого качества оказываемых образовательных услуг Описание основных целей и направлений деятельности создаваемого автономного учреждения Оценка социальной значимости

Наблюдательный совет АУ

Руководитель АУ

Органы управления автономного учреждения

Иные органы, предусмотренные федеральными законами и уставом АУ (конференция, общее собрание, педагогический совет и другие)‏

Вопросы, рассматриваемые Наблюдательным советом АУ

Внесение изменений и дополнений в Устав АУ (содержание деятельности)‏ Годовая отчетность Утверждение плана финансово-хозяйственной деятельности АУ Имущественные вопросы Выбор аудиторской компании

Показатели эффективности дошкольного образования

Повышение доступности услуг дошкольного образования Наличие положительной динамики общего развития детей (по данным стандартизированной психологической диагностики)‏ Результативность освоения общеобразовательной программы дошкольного образования (по данным педагогической диагностики)‏ Степень сформированности школьно-значимых функций у выпускников дошкольного учреждения Состояние здоровья детей Культура взаимоотношений с родителями Использование современных технологий и эффективных методов обучения, воспитания и развития детей

Охват детей от 3 до 7 лет дошкольным образованием, %

Показатели, отражающие повышение доступности услуг для детей дошкольного возраста

Охват детей от 1 года до 7 лет дошкольным образованием, %

Охват детей старшего дошкольного возраста (от 5 до 7 лет) дошкольным образованием, %

Доля детей с различным уровнем готовности к обучению в 1 классе (на 1 сентября 2009 года)‏

Показатели, отражающие качество образовательной услуги для детей дошкольного возраста

Степень освоения общеобразовательной программы (общая осведомленность, сформированность математических представлений, словарный запас, продуктивность индивидуальной деятельности)

Развитость базовых психических процессов (внимание, память, логическое и творческое мышление, речь)

Степень социализации (поведение, коммуникативность)‏

Показатели функциональной готовности ребенка к обучению:

Состояние здоровья и физического развития.

Количество выпускников дошкольных образовательных учреждений, прошедших диагностику на выявление степени сформированности школьно-значимых функций

Преимущества перехода в АУ

Уход от сметного финансирования к финансированию по потребности в услугах (заказ на образовательные, социальные услуги формирует потребитель)‏ Формирование учредителем бюджетного задания (количественных и качественных параметров оказания социальных услуг)‏ Возможность бюджетного финансирования в форме субсидии Большая возможность, чем у государственных учреждений, вести хозяйственную деятельность (в рамках Устава и при соблюдении бюджетного задания)‏ Самостоятельное распоряжение доходами от своей деятельности способствует расширению спектра оказываемых услуг Возможность применения упрощенной системы налогообложения

Предложения по изменению федерального законодательства

Расширение перечня организационно-правовых форм, в которых могут создаваться образовательные организации (в т.ч. реализующие общеобразовательную программу дошкольного образования (ФЗ «Об образовании» ст. 11.1)‏ Внесение в Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении таких видов учреждений, как малокомплектный и семейный детский сад Установление мер, направленных на поддержку семейного дошкольного образования в форме выплаты пособий (субсидий) родителям, имеющим детей в возрасте от 1,5 до 5 лет, не посещающих дошкольные образовательные организации