Конспект урока «Конституционные права и свободы человека и гражданина» по обществознанию

Интернет урок по Обществознанию

разработала педагог дополнительного образования

МБОУ ДОД ЦИР ЮВЕНТА Е.Н.Клишина

Тюменская область ЯНАО город Ноябрьск

Тема занятия

Конституционные права и свободы человека и гражданина

Тип занятия

Занятие изучения нового материала (М.И. Махмутов)

Вид занятия

Занятие теоретических и практических самостоятельных работ (исследовательского типа) (М.И. Махмутов)

Комплексные цели занятия:

•Обучающая:

сформировать представление о конституционных правах и свободах человека и гражданина и о проблемах их реализации в реальной жизни;

раскрыть содержание конституционных прав и свобод, обязанностей граждан;

расширить и систематизировать знания о правовом статусе личности, конституционном статусе личности, о правовом государстве.

•Воспитательная:

формировать коммуникативные умения (отвечать на вопросы; выражать, отстаивать свою точку зрения; выражать отношение к происходящему);

воспитывать уважительное отношение к закону.

•Развивающая:

развивать умение анализировать теоретический материал, выделять главное;

развивать умение анализировать правовые нормы;

развивать способности самостоятельно, осознанно ставить цели (задачи), находить эффективные средства их реализации.

Учебно-методический комплекс занятия: Конституция РФ; электронный учебный модуль №3.

Технические средства обучения: компьютер.

ХОД ЗАНЯТИЯ

I. Организационный этап

Проверка готовности учащихся к занятию. Сообщение темы и целей занятия. Установка на предстоящую деятельность.

II. Основной этап

Задание 1. Моя цель

Уважаемые учащиеся!

Наше занятие по теме «Права и свободы человека и гражданина» начинается с постановки цели.

Я, как педагог, поставила перед собой цель: помочь каждому не только приобрести знания о правах и свободах человека и гражданина, закрепленных в Конституции Российской Федерации, но и создать собственное мнение о проблемах их реализации в реальной жизни. Ведь для каждого человека эти вопросы имеют практическое значение, поскольку в течение жизни мы реализуем множество различных прав и свобод.

Ваша задача: поставить цель, которая будет достигнута в конце урока. Для этого

1. Вспомните содержание следующих понятий: правовой статус личности, конституционный статус личности, права человека, свободы человека, омбудсмен.

2. Вспомните случаи нарушения прав личности, которые вам запомнились, вас затронули (из своей жизни, из жизни ваших близких, знакомых, друзей и др.)

3. Представьте форму, в которой вы хотели бы выразить собственное мнение о проблемах реализации прав и свобод граждан в нашей стране (эссе, письмо, публицистическая статья….).

4. Поставьте цель и отправьте её в doc-файле на мой e-mail.

Задание 2.

Права и свободы человека и гражданина и их юридические гарантии.

1. Прочитайте Учебный модуль 3.

2. Выполните Задание 2.

Выразите собственное мнение о проблемах реализации прав и свобод граждан в нашей стране. Свое мнение вы можете выразить в любой форме, какая для вас предпочтительнее (эссе, письмо, публицистическая статья…). Удачи!

В качестве поддержки предлагаю вам вопросы и задания:

1. Известно, что для формирования правового государства важно учитывать следующие принципы:

- основные права и свободы личности являются естественными, а не дарованными государством и принадлежат каждому от рождения;

- права человека регулируются только законом, никакой подзаконный акт не может их ограничить;

- перед законом все равны;

- основные права и свободы должны быть едины на всей территории страны;

- коллективные права граждан не должны противоречить правам личности;

- права и свободы должны соблюдаться в любой ситуации, в том числе во время войны или чрезвычайного положения.

Проанализируйте каждый принцип и поясните механизм его действия на конкретных примерах.

2. Как вы понимаете норму Конституции Р.Ф. о том, что «осуществление прав и свобод не должно нарушать права и свободы других лиц»?

3. Возьмите любое право, данное Конституцией гражданину РФ. Разъясните его смысл. Подберите в действующем законодательстве правовые нормы, конкретизирующие конституционное право. Известны ли вам факты, нарушающие эти права?

4. В нашей стране мужчины и женщины равны в правах. Сталкивались ли вы с нарушением этого принципа? Если да, приведите примеры.

Выполненное задание 2 вышлите на мой e-mail или разместите на Web - квесте (Web-странице), по адресу …

Задание 3.

Обсуждение в форуме задания 2.

1.Познакомься с содержанием Web – квеста, расположенных по адресу

2.Выбери работы, которые тебе понравились, взволновали, заставили задуматься.

3. Оставь свои комментарии к этим работам.

Желаю удачи!

III.Рефлексия

Наше занятие заканчивается. Нам осталось подумать над тем, что у нас получилось, чего мы достигли, что приобрели.

Проведите рефлексию своей деятельности по следующей схеме:

1) Какие чувства и ощущения возникали у меня во время работы над заданиями?

2) Какие трудности я испытывал (а) в ходе работы и как их преодолевал (а)?

3) Удалось ли мне достигнуть цели?

4) Ваши пожелания преподавателю и одногруппникам.

Домашнее задание (выберите одно задание по вашему желанию и выполните его):

- Сопоставьте права человека и гражданина, зафиксированные в Конституции нашей страны, с правилами международного права. Сделайте на основе этого вывод.

- Английский писатель Б. Шоу как-то заметил: «Теперь, когда мы умеем летать по небу, как птицы, плавать по воде, как рыбы, нам осталось одно - научиться жить на земле, как люди». Что имел в виду автор? Как можно этого добиться?

Педагог дополнительного образования

Центра Интеллектуального развития детей Ювента

Е.Н. Клишина

Учебный модуль по теме занятия

Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина: понятие и система

Правовой статус личности определяется всей совокупностью прав человека и гражданина, отраженных в нормах всех отраслей действующего права.

Основы правового статуса личности охватывают конституционно закрепленные права и свободы, которые составляют относительно небольшую часть всех прав и свобод.

Можно выделить следующие причины того, почему одни права закрепляются конституционно, другие - в текущем законодательстве.

1. Значимость данного права и свободы для человека и общества.

Конституция закрепляет те права и свободы, которые жизненно важны и в наибольшей мере социально значимы как для отдельного человека, так и в целом для общества.

Поэтому основные права и свободы не только признаются государством, но и защищаются им как необходимое условие его существования.

2. Изначальный или производный характер принадлежности человеку данного права и свободы.

Ст. 17 Конституции РФ устанавливает, что "основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения". Именно такого рода права и закрепляются конституционно.

3. Основным правам и свободам присущи особые юридические свойства:

а) конституционные права и свободы составляют ядро правового статуса личности, лежат в основе всех других прав, закрепляемых иными отраслями права;

б) основные права и свободы закрепляются за каждым человеком и гражданином. Все другие (не основные) права и свободы связаны с обладанием лицом различными статусами - рабочих и служащих, собственников имущества, нанимателей жилой площади и т.п;

в) характерной чертой основных прав, свобод и обязанностей является их всеобщность. Они равны и едины для всех без исключения, соответственно для каждого человека или каждого гражданина. Для признания того или иного права основным государство исходит из возможности осуществления его всеми;

г) основные права и свободы граждан РФ отличаются от других прав и обязанностей основанием возникновения. Единственным таким основанием является принадлежность к гражданству РФ. Основные права и обязанности выражают главные связи лица с государством, его статус как гражданина;

д) основные права и свободы гражданина РФ не приобретаются и не отчуждаются по волеизъявлению гражданина. Они принадлежат ему в силу гражданства, неотделимы от правового статуса и могут быть утрачены только вместе с утратой гражданства;

е) основные права и свободы отличаются механизмом их реализации. Все другие права и обязанности могут стать достоянием человека и гражданина в процессе реализации его правоспособности через участие в конкретном правоотношении. Основные права выступают в качестве предпосылки любого правоотношения в конкретной сфере, постоянного, неотъемлемого права каждого участника правоотношения;

ж) характерной чертой основных прав, свобод и обязанностей является особая юридическая форма их закрепления: они фиксируются в правовом акте государства, имеющем высшую юридическую силу - в Конституции.

Указанные выше признаки характеризуют понятие основных прав и свобод человека и гражданина, которое может быть сформулировано следующим образом:

Конституционные (основные) права и свободы человека и гражданина - это его неотъемлемые права и свободы, принадлежащие ему от рождения или в силу гражданства, защищаемые государством и составляющие ядро правового статуса личности.

Права человека - это совокупность естественных и неотчуждаемых прав и свобод, таких, как право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность, которыми человек обладает в силу рождения и которые не зависят от его принадлежности к конкретному государству.

Права гражданина - это права и свободы, закрепляемые за лицом только в силу его принадлежности к государству.

Глава Конституции, посвященная правам и свободам человека и гражданина, включает 48 статей, подавляющая часть которых посвящена конкретным правам и свободам. Они представляют собой не простую совокупность, а определенную систему, имеющую логические основания.

Последние отражают специфику характера самих прав и свобод, тех сфер жизнедеятельности человека и гражданина, которых они касаются.

На основе этих признаков конституционные права и свободы принято классифицировать на три группы: личные; политические; социально-экономические.

Однако систему основных прав и свобод характеризует не только их группировка, но и те приоритеты, которых придерживается Конституция в их последовательном расположении.

Последнее имеет далеко не техническое значение, а отражает соответствующую идеологию, которой придерживается государство в трактовке сущности концепции правового статуса личности.

В действующей Конституции, основанной на новой концепции прав человека, перечень прав и свобод установлен в следующей последовательности. Сначала указаны личные, затем политические, а за ними социально-экономические. Именно такая последовательность присуща Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН в 1948 г.

В российском законодательстве она впервые была воспроизведена в Декларации прав и свобод человека и гражданина, принятой Верховным Советом РФ 22 ноября 1991 г., а затем отражена в Конституции РФ 1993 г.

Во всех предшествующих конституциях советского этапа последовательность закрепления прав и свобод была иной. Сначала фиксировались социально-экономические, затем политические и личные права и свободы. В этом отражалась система приоритетов, при которой личные права отодвигались, как второстепенные, на второй план.

Особенности личных прав и свобод заключаются в следующем.

1. Они являются по своей сущности правами человека, т.е. каждого, и не увязаны напрямую с принадлежностью к гражданству государства, не вытекают из него.

2. Эти права человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

3. Они охватывают такие права и свободы лица, которые необходимы для охраны его жизни, свободы, достоинства как личности и другие естественные права, связанные с его индивидуальной частной жизнью.

Право на жизнь - это основное личное право человека, толкуемое как абсолютное в странах, где отменена смертная казнь как наказание, и как относительное - в странах, где она сохранена.

Абсолютное право на жизнь означает, что ни один человек (ни за какие деяния) не может быть лишен жизни даже государством.

Относительное право на жизнь означает, что ни один человек не может быть лишен жизни произвольно, без должной правовой процедуры.

В Конституцию РФ включена норма, значительно сужающая возможности применения смертной казни. Эта мера наказания сохраняется временно; может устанавливаться федеральным законом лишь в качестве исключительной меры; назначается только за особо тяжкие преступления против жизни; связана с предоставлением обвиняемому права на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей.

Защита права на жизнь охватывает широкий комплекс активных действий всех государственных и общественных структур, каждого конкретного человека по созданию и поддержанию безопасных социальной и природной среды обитания, условий жизни. К такого рода факторам относятся, прежде всего, политика государства, обеспечивающая отказ от войны, военных способов разрешения социальных и национальных конфликтов, целенаправленная борьба с преступлениями против личности, незаконным хранением и распространением оружия и пр.

Право на охрану государством достоинства личности означает, что никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию; а также никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

Неприкосновенность личности (личная неприкосновенность) означает недопустимость произвола при применении репрессивных мер (аресты, заключение под стражу и др.).

Неприкосновенность жилища - одно из личных прав человека, означающее, что никто не имеет права проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц.

Неприкосновенность частной жизни означает охрану личной и семейной тайны, конституционными гарантиями которой являются запрет на сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия, право лица на ознакомление с зарегистрированными сведениями о нем, а также право лица на тайну переписки, телефонных переговоров и иных сообщений.

Частная жизнь - это совокупность проявлений индивидуальной активности человека, т.е. это его поступки, действия и отношения, в которых он выступает как индивид.

В ст. 27 Конституции РФ указывается, что каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Свобода передвижения и переселения - личное право человека, означающее возможность беспрепятственного передвижения и выбора места пребывания и жительства в пределах государства, а также право покидать территорию государства и возвращаться при соблюдении ряда требований закона.

Порядок реализации этого права регламентируется Федеральным законом “О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию” от 15 августа 1996 г.

Важное место в системе личных прав занимает свобода совести, свобода вероисповедания (ст. 28 Конституции).

Свобода совести означает свободу исповедовать любую религию или не исповедовать никакой.

Свобода вероисповедания - право человека индивидуально или совместно с другими исповедовать любую религию, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Право определять и указывать национальную принадлежность - одно из личных прав человека, означающее свободу выбора своей национальной принадлежности и запрет введения обязательных требований об указании национальной принадлежности в служебных документах и удостоверениях личности.

Важной сферой личных прав человека и гражданина является свобода мысли и слова, право свободно искать, получать, производить и распространять информацию любым законным способом (ст. 29 Конституции).

Свобода мысли означает свободу человека от любого идеологического контроля, право каждого самостоятельно выбирать для себя систему духовных ценностей.

Свобода слова - это право публично (устно, письменно, с использованием средств массовой информации) выражать свое мнение (мысли).

Закон РФ “О средствах массовой информации” предусматривает, что учредителем средств массовой информации может быть любой гражданин России, достигший 18-летнего возраста, кроме лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы по приговору суда, и душевнобольных граждан, признанных судом недееспособными. Это право подлежит судебной защите.

Политические права и свободы - одна из групп конституционных прав и свобод, которые принадлежат только гражданам государства и дают им возможность участвовать в общественной и политической жизни страны.

Связь политических прав с гражданством не означает, однако, что они носят вторичный характер, производны от воли государства. В силу их характера эти права нельзя рассматривать в качестве установленных, предоставленных государством. Так же, как и личные права человека, государство их признает, соблюдает и защищает. Это прямо закреплено в ст. 2 Конституции РФ.

Естественный характер прав гражданина вытекает из того, что носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ является ее многонациональный народ. Это важнейшая основа конституционного строя РФ реальную и практическую реализацию получает через политические права каждого гражданина.

Граждане, ассоциированные как народ, осуществляют власть.

Граждане - каждый как таковой - участвуют в осуществлении власти.

Право на участие в управлении делами государства - это обобщенное название комплекса политических прав граждан, включающее в себя право избирать и быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления, право участвовать в референдуме, право на равный доступ к государственной службе и право на участие в отправлении правосудия.

Право петиций означает право устных и письменных, индивидуальных и коллективных обращений граждан в государственные органы и органы местного самоуправления с требованием, предложением или жалобой.

Право на объединение (свобода союзов и ассоциаций) означает право на образование любого союза в рамках требований закона, свободу деятельности общественных объединений и их равноправие.

Закон РФ “Об общественных объединениях” от 19 мая 1995 г. регламентирует общие начала деятельности всех видов общественных объединений.

Вместе с тем, закон предусматривает и наличие других законов об отдельных видах общественных объединений (в частности, о профсоюзах, некоммерческих организациях и др.).

Особое место в системе общественных объединений занимают политические партии. Целью их создания является политическая деятельность, они участвуют в избирательных кампаниях, вовлечены непосредственно в решение государственных проблем.

Выражением социальной и политической активности граждан, воздействия их на процессы управления государством является свобода собраний и манифестаций - политическое право граждан, означающее возможность проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования при условии их мирного и невооруженного характера.

Свобода собраний - возможность собираться в закрытых помещениях, доступ в которые может быть ограничен устроителями по различным основаниям (членство в общественных объединениях, пол, возраст и т.д.). Собрания могут проводиться в уведомительном и явочном порядке.

Митинги представляют собой разновидность собраний и проводятся, как правило, под открытым небом. Они завершаются после публичных выступлений принятием резолюций.

Демонстрации проводятся преимущественно в виде движения по улицам определенным маршрутом с плакатами и транспарантами, выражающими позицию участников по политико-экономическим проблемам.

Пикетирование представляет собой выражение своего отношения к чему-либо групп людей, стоящих или движущихся вблизи государственных или общественных объектов, правительственных учреждений и т.п.

Реализация этих мероприятий осуществляется в разрешительном или уведомительном порядке, их участники обязаны соблюдать общественный порядок. За отдельные виды правонарушений организаторы и участники могут привлекаться к юридической ответственности вплоть до уголовной (организация массовых беспорядков, например).

Особую группу основных прав и свобод человека и гражданина составляют социальные, экономические и культурные права, которые касаются таких важных сфер жизни человека как собственность, трудовые отношения, отдых, здоровье, образование и призваны обеспечить физические, материальные, духовные и другие социально значимые потребности личности.

Экономические права и свободы - это совокупность конституционных прав, определяющих юридические возможности человека в экономической сфере и включающих в себя право частной собственности (в т.ч. на землю), право наследования, свободу предпринимательской деятельности (хозяйственной инициативы) и свободу труда.

В отличие от всех ранее действовавших Конституций России социалистического типа Конституция РФ 1993 г. закрепила институт частной собственности. Определяя основы конституционного строя, Конституция РФ включила в их содержание признание частной собственности, в том числе на землю и природные ресурсы, и ее равную защиту с другими формами собственности.

В ст. 35 Конституции РФ закрепляется, что право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Конституция 1993 г. закрепила право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Наряду с правом на частную собственность Конституция РФ закрепляет и гарантирует право наследования, правовая регламентация реализации которого осуществляется нормами гражданского законодательства.

Свободный труд является основой благосостояния человека и государства в целом. Свобода труда означает свободу распоряжения своими способностями к труду и свободу выбора рода деятельности и профессии, запрещение принудительного труда, право на безопасные условия труда, на вознаграждение за труд без дискриминации и не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда, право на защиту от безработицы, право на индивидуальные и коллективные трудовые споры, включая право на забастовку.

Социальные права - это совокупность конституционных прав, дающих возможность человеку претендовать на получение от государства определенных материальных благ и включающих в себя право на отдых, право на защиту материнства и детства, а также равные права родителей на воспитание детей, право на социальное обеспечение, право на жилище, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, экологические права, право на образование.

Право на отдых означает ограничение продолжительности рабочего времени, установление выходных и праздничных дней, право на ежегодный оплачиваемый отпуск.

Государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, закрепленная в качестве одной из основ конституционного строя России, обусловила установление в ст. 38 Конституции РФ положения о том, что “материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей”. Конституция РФ одновременно закрепляет, что “трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях”.

Право на социальное обеспечение означает право на помощь со стороны государства в виде выплаты пенсий и пособий по возрасту, временной или постоянной нетрудоспособности, по случаю потери кормильца, для воспитания детей и др.

Право на жилище является социальным правом каждого и означает запрет произвольно лишать человека жилища, а также юридическую возможность малоимущих и иных указанных в законе граждан, нуждающихся в жилье, получать его бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов.

Право на охрану здоровья и медицинскую помощь включает в себя следующий комплекс: общедоступность образования, право на получение бесплатного дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования, а также высшего образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях на конкурсной основе, право на учреждение частных учебных заведений.

С правом на охрану здоровья тесно связано право на благоприятную окружающую среду и другие экологические права человека: право на достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Культурные права человека - это комплекс прав и свобод, представляющих собой гарантированные Конституцией или законом возможности человека в сфере культурной и научной жизни и означающих свободу творчества, в т.ч. свободу преподавания, право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, право на доступ к культурным ценностям.

Основные (конституционные) обязанности человека и гражданина - это конституционно закрепленные и охраняемые правовой ответственностью требования, которые предъявляются к поведению любых лиц, находящихся на территории государства, либо только к поведению собственных граждан, независимо от места их нахождения, в связи с необходимостью их участия в обеспечении интересов общества, государства, других граждан.

1. Конституция РФ возлагает на всех граждан обязанность соблюдать Конституцию РФ и законы (п. 2 ст. 15).

2. Согласно ст. 57 Конституции РФ “каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы”.

3. Ст. 58 Конституции РФ устанавливает обязанность каждого “сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам”.

4. Ст. 59 Конституции РФ определяет защиту Отечества как долг и обязанность гражданина РФ.

Употребление в Конституции категории “долг” указывает на особое место обязанности по защите Отечества среди других юридических обязанностей гражданина, отражает единство правовых и нравственных начал в конституционной обязанности защиты Отечества.

5. Основной, наиболее активной формой реализации обязанности защиты Отечества является служба в Вооруженных Силах РФ.

Наличие конституционной обязанности военной службы сочетается с возможностью добровольного поступления на службу по контракту.

В Конституции РФ 1993 г. содержится новое для нашего законодательства положение об альтернативной службе. Гражданин РФ в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных, установленных федеральным законом, случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

Гарантии и ограничения конституционных прав и свобод

Гарантии основных прав и свобод - это те условия и средства, которые обеспечивают их реализацию.

Государственная гарантированность прав и свобод человека и гражданина возможна лишь в условиях демократического правового государства. Ст. 1 Конституции признает РФ таким государством. Принцип, закрепленный в ст. 1 Конституции, - важнейшее условие государственной гарантированности прав и свобод человека и гражданина.

Важной государственной гарантией прав и свобод человека и гражданина является их признание непосредственно действующими, определяющими деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления.

Государство гарантирует права и свободы человека и гражданина, относя их регулирование к исключительному ведению Российской Федерации, а это призвано обеспечить единый правовой статус человека и гражданина для лиц, проживающих на территории Российской Федерации.

Гарантом прав и свобод человека и гражданина является Президент России. Для усиления гарантий соблюдения прав граждан создана Комиссия по правам человека при Президенте РФ.

В целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод граждан, их соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами учреждена должность Уполномоченного по правам человека в РФ. Федеральный конституционный "Закон об Уполномоченном по правам человека в РФ" принят Государственной Думой 25 декабря 1996 г.

Наряду с общими государственными гарантиями прав и свобод человека и гражданина следует выделить специфические юридические гарантии их защиты.

Защита прав и свобод - это недопущение правовыми и организационными методами и средствами нарушения прав и свобод человека или восстановление уже нарушенных.

Важнейшей юридической гарантией прав и свобод является судебная защита, которая, в соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 46 Конституции, гарантируется каждому.

Широко используются административно-правовые способы защиты прав и свобод граждан. Гарантии такой защиты закреплены в ст. 33 Конституции РФ, предусматривающей, что граждане РФ “имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления”. Одной из форм обращений являются заявления и жалобы граждан, связанные с ущемлением их прав и свобод.

Юридической гарантией является охрана Конституцией прав потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью. “Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба” (ст. 52).

В России каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно.

В нормах гл. 2 Конституции РФ, направленных на обеспечение государственно-правовой защиты прав и свобод человека и гражданина, нашли свое отражение важнейшие принципы судопроизводства. Среди них презумпция невиновности, положение о том, что никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление, право осужденного на пересмотр приговора вышестоящим судом в порядке, установленном федеральным законом, и т.д.

Кроме того, каждый вправе в соответствии с международными договорами РФ обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

Помимо конституционных гарантий правовой защиты прав и свобод личности существуют многочисленные гарантии обеспечения прав и свобод человека и гражданина, закрепленные в нормах отраслевого законодательства (гражданского, уголовного и др.).

Вслед за международными соглашениями в ст. 55 Конституция РФ провозгласила возможность ограничений в определенной степени федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. Такие ограничения необходимы в любом демократическом обществе. Права и свободы человека нельзя рассматривать как абсолютные - человек живет в обществе и действует в системе общественных взаимосвязей.

Конституция РФ предусматривает, что такие ограничения возможны в строго установленных случаях и вводятся прежде всего для защиты основ конституционного строя страны.

Права и свободы человека ограничиваются в интересах нравственности и здоровья населения, поэтому запрещаются, например, распространение взглядов, направленных на разжигание расовой или национальной ненависти, порнографии и другие аморальные действия. Закон может устанавливать особые ограничения прав и свобод, например: въезд или проживание в определенных районах страны, если существует серьезная опасность для здоровья населения.

Закон особо защищает права и интересы людей от посягательства других лиц, проводя четкую границу между использованием личностью своих прав и злоупотреблением ими.

Наконец, права и свободы ограничиваются в интересах обороны страны и безопасности государства. Запрещается распространение сведений, способных причинить ущерб интересам обороны и безопасности государства. Закон предусматривает и ограничение права выезда за рубеж по соображениям государственной безопасности для определенной категории людей, осведомленных о государственных секретах.

Ограничения некоторых прав и свобод граждан возможны также при введении в стране чрезвычайного положения.

Правовое положение иностранцев в Российской Федерации

Кроме граждан РФ на ее территории временно или постоянно проживают иностранные граждане и лица без гражданства. В нормах конституционного права содержатся положения, устанавливающие основы взаимоотношений государства с этими лицами.

Главным, принципиальным положением, определяющим правовой статус этих лиц в РФ, является ст. 62 Конституции РФ 1993 г., в которой установлен такой правовой режим иностранцев, при котором они в большинстве сфер общественных отношений, за исключением, в основном, сферы политики, приравнены к статусу собственных граждан. Такой режим называется национальным режимом.

Основы взаимоотношений иностранцев с Российским государством установлены, помимо Конституции, в "Законе о гражданстве РФ". До настоящего времени на территории России в части, не противоречащей действующей Конституции РФ, действует "Закон о правовом положении иностранных граждан в СССР" от 24 июня 1981 г.

Иностранцы - это лица, находящиеся на территории государства, но не состоящие в его гражданстве, т.е. граждане иностранного государства (иностранные граждане) и лица без гражданства. Лица без гражданства (аполиды и апатриды) - это лица, которые не могут доказать наличия у них какого-либо гражданства.

В основе правового статуса иностранцев и лиц без гражданства лежат те же принципы, которые определяют статус гражданина России. В законодательстве отсутствуют какие бы то ни было дискриминационные положения, в нем учтены нормы таких международно-правовых актов, как Декларация о всеобщих правах человека, Международный пакт о гражданских и политических правах, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах и др.

В то же время законодательство устанавливает определенные ограничения в правах, свободах и обязанностях для иностранных граждан и лиц без гражданства. Так, иностранные граждане не пользуются избирательными правами, не могут работать в государственном аппарате, не исполняют обязанности воинской службы и т.д.

В действующей Конституции РФ закреплен институт политического убежища. Право политического убежища - это личное право, предоставляемое иностранным гражданам и лицам без гражданства Конституцией РФ в соответствии с общепризнанными нормами международного права, заключающееся в возможности иностранца неопределенно долгое время оставаться на территории РФ, если у себя на родине он подвергается преследованиям по политическим, религиозным, научным и иным основаниям подобного рода.