Презентация "Содержание и значение государственных и муниципальных финансов" (10 класс) – проект, доклад

Тема Содержание и значение государственных и муниципальных финансов

Вопрос 1 Сущность и значение государственных и муниципальных финансов

Публичные (государственные и муниципальные) финансовые ресурсы

- это денежные средства, аккумулируемые органами публичной (государственной и муниципальной) власти в виде налоговых и неналоговых доходов и поступлений и используемые для целей производства общественных благ (услуг) при выполнении властными структурами своих функциональных обязанностей в рамках установленных нормами публичного финансового права полномочий.

Основное назначение государственных и муниципальных финансов

Источниками публичных финансовых ресурсов выступают

СИСТЕМА ПУБЛИЧНЫХ ФИНАНСОВ

Государственные (федеральные и региональные) финансы

Федеральный бюджет и бюджеты субъектов Федерации

Муниципальные (местные) финансы

Система местных бюджетов (бюджеты муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений

Государственные внебюджетные фонды

Государственный кредит

Государственные финансовые резервы и резервные фонды

Муниципальный кредит

Собственные финансовые ресурсы

Налоговые поступления

Доходы, выступающие источниками формирования государственных финансовых резервов

Неналоговые поступления

Поступления, зачисляемые в доходы бюджетов государственных внебюджетных фондов

Привлеченными публичными финансовыми ресурсами являются средства, получаемые бюджетами в виде безвозмездных и безвозвратных перечислений

В качестве заемных финансовых ресурсов выступают

Особенности государственных и муниципальных финансов:

формируются в процессе распределения ВВП, инструментом аккумуляции выступают налоги и сборы различного уровня, неналоговые доходы и безвозмездные перечисления. направляются на решение задач государства и местного самоуправления сообразно критериям эффективности и справедливости; Критерий эффективности предусматривает экономическую отдачу государственных расходов; справедливости - систему социальных и экономических программ, направленных на выравнивание уровня жизни территорий и разрыва в имущественном состоянии граждан; предусматривается приемлемый дефицит (профицит) бюджетов; формируются как собственные доходы, так и система заимствований; предусматривается система заимствований как источник покрытия дефицита бюджетов разного уровня; выполняют тройственную функцию на рынке долга - государство и местное самоуправление могут выступать на этом рынке как кредиторы, заемщики и гаранты.

На организацию государственных и муниципальных финансов влияет ряд основополагающих факторов

форма государственного устройства (унитарное государство, федерация, конфедерация), формирующая бюджетное устройство в стране, а, следовательно, и структуру его бюджетной системы; особенности административно-территориального устройства государства, проявляющиеся в неравномерности территориальных образований, входящих в состав субъекта федерации (республика, край, область, округ), определяющие многоуровневость бюджетной системы; особый статус отдельных территориальных образований (закрытые административно-территориальные образования (ЗАТО) и экономические зоны), влияющий на объем полномочий по доходам и расходам данных территорий.

Бюджет - это система образования и расходования денежных средств, которые предназначены для финансирования обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления. Государственный бюджет - это финансовый план государства, с помощью которого органы власти получают реальную экономическую возможность осуществлять властные полномочия.

Какие бывают бюджеты

Бюджеты семей

Бюджеты публично-правовых образований:

Бюджеты организаций

Российской Федерации (федеральный бюджет, бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации)

субъектов Российской Федерации (региональные бюджеты)

муниципальных образований (местные бюджеты)

Родоначальником законодательного закрепления финансового плана поступающих и использующихся на нужды всего общества денежных средств в форме бюджета является Англия, где после революции 1686–1689 годов парламент лишил короля права самостоятельно устанавливать налоги. В России первая роспись государственных доходов и расходов была принята на 1723 год, с 1802 года эти росписи стали носить постоянный характер, а с 1811 года приняли формат бюджета России.

Задачи бюджета:

1) перераспределение ВВП; 2) финансовое обеспечение бюджетной сферы и осуществление социальной политики государства; 3) государственное регулирование и стимулирование экономики; 4) контроль за образованием и использованием централизованных фондов денежных средств.

Как правовая (юридическая) категория бюджет является основным финансовым планом (смета доходов и расходов государства (муниципального образования), принимаемым законодательным (представительным) органом власти в рамках строгой регламентации.

Состав госбюджета

Доходы бюджета

1. Налоги 2. Займы 3. Средства полученные от использования государственного и муниципального имущества

Расходы бюджета

Социальная политика

Образование

Оборона И безопасность

Наука и культура Здравоохранение Охрана природы

Распределительная функция

проявляется через формирование и использование централизованных фондов денежных средств по уровням органов власти государственного и местного самоуправления

Перераспределительная функция

в процессе формирования доходов происходит принудительное изъятие в пользу государства части ВВП, созданного в процессе общественного производства.

Через ФБ перераспределяется около 20 % ВВП

Регулирующая и стимулирующая функции

Налоговые доходы и бюджетные расходы выступают в качестве инструмента регулирования и стимулирования экономики и инвестиций, повышая эффективность производства.

проявляются непосредственно через налоговые доходы и расходы бюджетов.

Социальная функция

поддержка наименее защищенных слоев населения, учреждений здравоохранения, образования, культуры, жилищно-коммунального хозяйства.

Функция планирования

определение потребности денежных средств в целях финансового обеспечения функций, возложенных на органы власти, и решения задач, стоящих перед обществом и государством;

определение бюджетной политики, целей, задач и выбора путей их достижения;

разграничение полномочий и предметов ведения между органами власти всех уровней бюджетной системы;

разработку и обоснование оптимальных путей развития бюджетов с целью выработки предложений по укреплению бюджетов на основе прогнозных (расчетных) данных;

разработку и обоснование проектов бюджетов, их доходной и расходной частей применительно к бюджетной политике, определенной в Послании Президента РФ федеральному Собранию РФ на очередной финансовый год;

разработку конкретных мероприятий, обеспечивающих исполнение бюджета в интересах реализации бюджетной политики на очередной финансовый год.

Функция организации

Определение бюджетного устройства и бюджетной классификации;

определение порядка составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджетов;

выбор кредитных организаций, обеспечивающих бюджетный процесс с позиций обеспечения бюджетов финансовыми средствами;

разграничение полномочий законодательных и исполнительных органов власти всех звеньев бюджетной системы;

определение структуры контрольных органов, ответственных за формирование и исполнение бюджетов.

определение органов ответственных за разработку критериев и нормативов, определяющих структуру и объемы бюджетов и соответствующих потребностям и задачам бюджетной политики;

Контрольная функция

предполагает возможность и обязательность органов государственного и местного контроля за поступлением и использованием бюджетных средств.