Презентация "Перестройка (1985 – 1991 гг.)" (9 класс) по истории – проект, доклад

Экономическая политика М.С.Горбачева

Перестройка (1985 – 1991)

Экономическая политика М.С.Горбачева.

11 марта на пленуме ЦК КПСС по предложению А.А.Громыко был избран М.С.Горбачев руководителем партии.

Были выдвинуты две проблемы и определенные сроки их решения: Продовольственная -90-е гг. Жилищная - «каждой семье благоустроенную отдельную квартиру» - к концу xx века

Курс на ускорение: соц-экономич. развитие страны

XXVII съезд КПСС (новая редакция программы) 1986г.

Отсутствие конкретных социально-экономических обязательств, снятие задачи непосредственного строительства коммунизма; Основной упор на планомерное и всестороннее совершенствование социализма на основе ускорения с/э развития; Была отвергнута концепция развитого социализма.

План XII пятилетки (1986 – 1990) поворот экономики «лицом к человеку»

Главное внимание уделялось тяжёлой промышленности (машиностроению), внедрение нового класса машин (производственные комплексы, роботы) Использование следующих резервов: 1)Полностью загрузить действующие мощности 2)Укрепить трудовую дисциплину 3)Силами местных рационализаторов проводить механизацию своего производства 4)Повысить качество продукции («знак качества», а затем создание государственной приёмки)

Неблагоприятные внешние обстоятельства:

26 апреля 1986г.- взрыв атомного реактора в Чернобыле; Гибель пассажирского теплохода «Адмирал Нахимов» близ Новороссийска; Падение цен на нефть осенью 1985г. (валютная выручка уменьшилась на 2/3); Землетрясение в Армении; Потери бюджета из-за снижения торговли алкоголем.

Ускорение становится целью, а перестройка – средство её достижения. Путь исправления ситуации – путь рыночных отношений.

Экономическая реформа 1987 г. (Абалкин, Аганбегян, Заславская, Бунич)

Повышение экономичес-кой самостоятельности гос. предприятий; Развитие предпринимательства в тех сферах, где оно было «социально оправданно»; Привлечение иностранных инвестиций путём создания совместных предприятий

Закон об индивидуальной трудовой деятельности 1986г. но действует постановление Совета министров «О мерах по усилению борьбы с нетрудовыми доходами» закон о государственном предприятии1987г. (предоставлялась хозяйственная самостоятельность) но цены оставались централизованными

Итог: начало форм-ния частного сектора в экономике

1988 год - Закон о кооперации. Самый серьезный шаг к восстановлению частной собственности. Кооперативы платили государству налоги, но не перечисляли часть прибыли как государственные предприятия (при этом выпускалась та же продукция и использовались государственные мощности) Кооперативы способствовали переводу безналичных денег в наличные

опустели полки в магазинах

1989 год – начало преобразований в аграрном секторе (март. пленум ЦК) Роспуск Госагропрома СССР; Свёртывание борьбы с личными подсобными хозяйствами (борьба с нетрудовыми доходами); Признание равенства 5-ти форм хозяйствования на земле: колхозов, совхозов, агрокомбинатов, коопера-тивов, крестьянских хозяйств; Выполнение прод. программы было провалено – перенос сроков её выполнения на конец 90-х гг.

Постановление Верховного Совета СССР «О концепции перехода к регулируемой рыночной экономике в СССР» 1990 год (главный разработчик академик Л.Абалкин)

Перевод на аренду 20% промышленных предприятий Закрепление новых форм собственности (акционерная) Сочетание директивных методов управления с экономическими рычагами (1990-1992) Ведущее место – экономическим методам (1993-1995)

Программа «500 дней» (Г. Явлинский, С. Шаталин)

Стабилизация финансово-денежной системы(цены на основные продукты и товары планировалось сохранить на неизменном уровне; Разгосударствление и приватизация; Дальнейшая либерализация внешнеэкономической и валютной политики.

Изменения в сфере управления: (либерализация)

Сокращение количества министерств и численности управленческого аппарата (с1,7 до 0,7 млн. человек)

Система управления вследствие этого была парализована, так как слом старого не означал автоматически появления нового (точка зрения)

Социальные последствия реформ:

Сокращение реальных доходов населения; Усиление дефицита всех товаров; «обвал»экономики; 1991год- проведение финансовой реформы (В.С.Павлов) – обмен 50 и 100-рублёвых купюр и «отпуск» цен и, как следствие, обесценивание вкладов, которые были «заморожены»; Прошли первые в стране забастовки

Ухудшение внутриэкономического положения в СССР в 1989-1991г.

«семёрка» оказала «гуманитарную помощь», серьёзной финансовой помощи не последовало; отказали из-за неустойчивого внутриполитического положения; по закрытым каналам помощь оказывалась: внешний долг вырос с 13 до 113 млрд.

XIX Всесоюзная партийная конференция 1988г.

Обеспечение полновластия Советов, но одновременно принимается решение о совмещении должностей партийных и советских руководителей; Горбачёв совмещает должности генерального секретаря ЦК КПСС и председателя Президиума ВС СССР; 29 ноября 1988г. XII сессия ВС СССР принимает законы: «Об изменениях и дополнениях Конституции СССР» «О выборах народных депутатов СССР» Высшим органом власти становился съезд народных депутатов в составе 2250 человек.

курс на создание «социалистического правового государства», разделение властей, создание советского парламентаризма

Политическая реформа М.С.Горбачёва

Органы высшей государственной власти

Съезд народных депутатов

ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ СОВЕТ СОЮЗА

СОВЕТ НАЦИОНАЛЬНОСТЕЙ

постоянно действующий орган

Президиум лишался права вмешиваться в законотворческую работу

Конституция дополнялась идеей разделения властей; Создавался новый орган власти – комитет конституционного надзора; ККН не мог отменять постановления СНД

Изменение в избирательной системе: -избрание депутатов не только от территориальных и национально-территориальных округов, но и от общественных организаций (в том числе КПСС); - был закреплен принцип альтернативных выборов; - кандидаты отбирались окружными предвыборными собраниями (фильтр)

Председатель Верховного Совета – М. Горбачёв

Председатель Совета министров – Н.Рыжков

Съезд образовал КОНСТИТУЦИОННУЮ комиссию (107 человек) 55%-номенклатура 40%- научная и творческая интеллигенция 1 митрополит и 2 рабочих Оппозиция: Ельцин, Попов, Собчак, Сахаров (МГД)

Март – июнь 1989 г. – I съезд народных депутатов

II Съезд народных депутатов (декабрь 1989г.) завершение 1-го этапа конституционной реформы - переход власти от партии к Советам

Об уточнении неко-торых положений Конституции СССР по вопросам порядка деятельности Съезда народных депутатов; Об изменениях и дополнениях Конституции СССР по вопросам избира-тельного права Об изменениях и дополнениях ст. 125 Конституции СССР Конституционные законы

Республики могут самостоятельно решать вопрос об учреждении Съезда народных депутатов. Верховный Совет – право выражать недоверие правительству. Общественные организации лишались права непосредственного избрания депутатов. Конституционный контроль распространялся на все акты СНД.

Второй этап конституционной реформы: III внеочередной Съезд народных депутатов (1990г.)

Принятие закона «Об учреждении поста Президента СССР и внесении изменений и дополнений в Конституцию СССР» Президент наделялся полномочиями контроля правительства, правом законодательной инициативы, утверждения законов (смешанная система правления) Устранение нормы статьи 6 Конституции о руководящей роли КПСС как ядра политической системы Вводилось положение о многопартийности

Дальнейшее усиление роли Президента (IV Съезд) 1990г.

Совет министров СССР упразднён и учреждён Кабинет министров, формировавшийся Президентом и подчинявшийся лично ему Верховный Совет лишь согласовывал кандидатуру Главы кабинета Горбачёв начинает подготовку нового Союзного договора

Ослабление центра и, как следствие, укрепление позиций национальных элит в союзных и автономных республиках.

Национальные движения и межнациональные конфликты.

Начало конфликтов на национальной почве

Февраль 1986 г.- драка на катке между якутской и русской молодёжью. (Якутск) Декабрь 1986 г.- демонстрации студентов против назначения 1-м секретарём ЦК русского Д.Кунаева вместо казаха. (Алма-Ата)

Межнациональные конфликты.

1987 г.- начало движения крымских татар за восстановление их автономии в Крыму. Февраль1988г.- началось движение за воссоединение Нагорного Карабаха с Арменией (80% населения- армяне). В 1989г. Число беженцев в Закавказье превысило 300тысяч человек. Январь 1990г. войска вошли в бунтующий Баку.

Март 1989г. –в Фергане произошёл конфликт между узбеками и турками-месхетинцами (Узбекистан) турок впоследствии переселили на юг России. 1989г. – начало движения за выход из состава СССР (Грузия) (столкновения толпы с военными)

Рост сепаратистских движений в Прибалтике.

Ноябрь 1988г.- Эстония; Май 1989г.- Литва; Июль 1989г.- Латвия; - принятие Декларации и Закона о государственном суверенитете (был установлен приоритет республиканских законов над союзными). Декабрь 1989г.- съезд компартии Литвы принял решение о выходе из КПСС

Январь 1990г.- начало массовых демонстраций в Молдавии; Начало «парадов суверенитета»: Армения, Грузия; Победы на выборах в республиках оппозиционеров(«На-родный рух», «Саюдис»)

«Парад суверенитетов» и распад СССР.

Май 1990г. – I Съезд народных депутатов России повестка: Выборы председателя Верховного Совета РСФСР; Выборы ВС РСФСР; Принятие Декларации о гос. суверенитете РСФСР. Председатель - Б.Ельцин в III туре с перевесом в 4 голоса.

«Самое главное направление – укрепление Союза» 25.05. 1990 Постановка на голосование вопроса о суверенитете 12.06. 1990г.

Июнь – Узбекистан, Молдова; Июль – Украина, Белоруссия. Каскад суверенитетов внутри РСФСР: 10 августа – Карелия; далее Татарстан, Башкирия, Бурятия в РСФСР; Абхазия в Грузии Горбачёв считал, что этот процесс станет базой для обновлённого Нового союза. 26 апреля 1990г. - закон о выравнивании прав союзных и автономных республик. Ельцин: «Берите суверенитета столько, сколько сможете проглотить».

Накануне катастрофы (декабрь 1990)

II Съезд народных депутатов РСФСР (Ельцин)

за сохранение обновленного Союза; подтвердил верховенство республиканских законов; природные богатства и производственные фонды объявлялись собственностью России

IV Cъезд народных депутатов СССР (Горбачёв)

предоставление президенту СССР новых полномочий; учреждение поста вице-президента; решение провести референдум о сохранении СССР

Силовые акции в Риге и Вильнюсе стали поводом для выступления Ельцина с требованием к Горбачёву немедленно уйти в отставку. Февраль1991г.

Верховный Совет РСФСР принимает решение о проведении одновременно с всесоюзным референдумом по сохранению СССР всероссийский референдум о введении поста Президента республики 71,3% - «да»сохранению СССР; 69,85% - «да» учреждению поста Президента

Март-апрель 1991г. – III Съезд народных депутатов РСФСР (по указанию Горбачева в Москву введены войска, но затем выведены) Итог: часть коммунистов перешли в оппозицию и поддержали Ельцина. Расширение полномочий Ельцина как председателя ВС В июне 1991 провести выборы Президента России.

Ново-Огарёво , апрель 1991г. – принятие совместного заявления о мерах по стабилизации обстановки. «новоогарёвский процесс» «Заявление 9+1», т.е. Президент СССР и 9 руководителей республик: РСФСР, Украина, Белоруссия, Узбекистан, Казахстан, Азербайджан, Таджикистан, Киргизия, Туркмения. К процессу не присоединились: три прибалтийских республики, Грузия, Армения, Молдавия.

Попытка подписания нового союзного договора

компромисс

12 июня 1991 года состоялись выборы Президента РСФСР

В голосовании приняли участие 74,66 % избирателей.

Указ о департизации (прекращение деятельности партий в гос. органах и учреждениях РСФСР. (второй удар после отмены 6-й ст. по КПСС и Горбачёву, который совмещал парт. и гос. должности)

Августовский путч 1991 года

На 20-е августа было намечено подписание нового Союзного договора. Но 19-го августа был создан ГКЧП формально его возглавил Г.Янаев, издав указ о исполнении им обязанностей Президента (Горбачев «не может выполнять обязан- ности главы государства» )

«Заявление советского руководства» (ГКЧП)

В отдельных местностях СССР вводится ЧП; Высшая власть переходит на время (6 месяцев) в руки ГКЧП; Установление на территории СССР верховенства Конституции СССР; Пресечь сепаратистские настроения и с этой целью арестовать Б.Ельцина («Альфа» ожидала приказа) действия ГКЧП оказались нерешительными

Итог:

Горбачев возвращается в Москву из Фороса; Отмечает «выдающуюся роль Президента России» в сопротивлении заговору; Ельцин подписывает указ о приостановлении деятельности компартии РСФСР(из-за поддержки ГКЧП), 23 августа; Были захвачены здания ЦК и МГК; 24 августа – отставка Горбачева с поста генерального секретаря КПСС и призыв партии к самороспуску.

25 августа был ликвидирован Кабинет министров СССР и создан Комитет по оперативному управлению во главе с премьер-министром РСФСР И.Силаевым; Прекращение деятельности Съезда народных депутатов СССР; Объявление переходного периода и создание Госсовета

«Поле для реформ разминировано» (Ельцин)

V СНД РСФСР октябрь 1991г.

Либерализация цен («шоковая терапия» - 2 .01.1992г. - Гайдар) Расширение полномочий Президента:право сформировать «кабинет реформ» (Гайдар, Бурбулис, Чубайс),издавать указы, имеющие силу закона Председатель ВС – Хазбулатов

Либерализация цен - (за исключением хлеба, молока, спиртного, а также коммунальных услуг, транспорта и энергоносителей) были освобождены, а регулируемые - повышены. Введён 28% НДС. Временно отменены ограничения на импорт, который в начале 1992 года сыграл роль катализатора в развитии частной рыночной торговли.

«Беловежские соглашения» 8 декабря 1991 года.

Б.Ельцин Л.Кравчук С.Шушкевич - прекращение существования СССР и создание СНГ без единых органов власти.

Основные принципы нового политического мышления:

Отказ от вывода, что современный мир расколот на две противоположные общественно-политические системы, и признание его единым, взаимосвязанным; Отказ от убеждения, что безопасность современного мира держится на балансе сил двух противоположных систем, и признание баланса интересов в качестве гаранта безопасности; Отказ от принципа социалистического интернационализма и признание приоритета общечеловеческих ценностей.

Новые приоритеты внешней политики:

Деидеологизация межгосударственных отношений; Совместное решение глобальных проблем; Совместное строительство «общеевропейского дома», войти в который планировалось в начале 1990-х гг.

Реализация «нового политического мышления».

1985г.- мораторий на испытания ядерного оружия (в ответ США пригласили представителей СССР присутствовать на своих ядерных испытаниях!!!) 1987г.- в Вашингтоне был подписан договор по РСМД (ракетам средней и малой дальности), было уничтожено 2/3 советских ракет к 1990году 1991г.-в Москве был подписан договор об ограничении стратегических наступательных вооружений (ОСНВ-1)

14 апреля 1988г. – в Женеве были подписаны документы по вопросам политического урегулирования вокруг Афганистана. Соглашения регламентировали вывод советских войск

Вывод войск из Афганистана.

15 февраля 1989г. – завершился вывод советских войск из Афганистана.

Подписание Венской декларации

Обязательство привести все законы в соответствие с международными (о свободе совести и религиозных организаций; о выезде из СССР и въезде в СССР)

Указ «О сокращении Вооруженных сил СССР» - 500тысяч

Улучшение отношений с Китаем. Встреча на высшем уровне в Пекине. Стала возможной после вывода наших войск из Афганистана и Монголии

Перевод взаиморасчетов в рамках СЭВ на мировые цены и свободно конвертируемую валюту Кризис в отношениях и «бархатные революции»

Ликвидация ОВД

Объединение Германии

Ноябрь 1989г.- открытие границы. Была разрушена Берлинская стена. 12 сентября 1990г.- СССР, Великобритания, Франция, США, ГДР и ФРГ подписали договор об объединении Германии

Договор о СНВ – 1

Ноябрь 1990г.- СССР согласно договору лишался превосходства в обычных вооружениях в Европе. 1991г.- применение договора(в том числе и в отношении техники, расположенной в Мурманске и в Крыму!

1991г.- договор о сокращении стратегических наступательных вооружений. Американцы настояли на ликвидации МБР СС-18 и СС-19. Сокращения предусматривались неравные: 25% для США и 35% для СССР. США отказались обсуждать сокращение тактического ядерного оружия.

Политика гласности – создание условий для большей открытости в принятии решений и для объективного переосмысления прошлого.

Перестройка и изменения в духовной жизни.

Гласность – это не свобода слова. Реализация принципа свободы слова требует наличия соответствующих правовых и политических институтов, которых в СССР не было.

Формирование нового информационного поля, открытое обсуждение всех важнейших вопросов в СМИ; «Расцвет» публицистики:

1989г. «Аргументы и факты» – 30 млн. экземпляров. РЕКОРД!

Н.Шмелев Ю.Черниченко Л.Пияшева

Сборники публицистических статей («Иного не дано»)

Рост тиражей «толстых» журналов («Новый мир», ред. С.Залыгин)

Рождение « говорящих в прямом эфире»

Исчезновение из печати и кинематографа запретных тем

«Не могу поступиться принципами»

1988г. – газета «Советская Россия» публикует статью преподавателя из Ленинграда Н. Андреевой.

Призыв защитить советское наследие от фальсификации; Сохранение самобытности и противодействие проникновению разрушительных для нации западных влияний (В.Белов, В.Распутин, И.Глазунов)

Появление в печати произведений «отложенной литературы» и книги писателей эмигрантов.

А.БЕК «Новое назначение» А.Рыбаков «Дети Арбата» В.Дудинцев «Белые одежды» Д.Гранин «ЗУБР» Ч.Айтматов «Плаха» И.Бунин, В.Набоков, В.Войнович, И.Бродский, А.Солженицин, В.Гроссман

Нормализация отношений государства и РПЦ

1988г.- празднование тысячелетия крещения Руси как государственного праздника; 1990г.- принятие Закона СССР «О свободе совести и религиозных организациях; 7 января 1991г.- появление в календаре нового государственного праздника –Рождества Христова.