Презентация "Организация государственного (муниципального) финансового контроля и контроля закупок" по экономике – проект, доклад

Ф.И.О. докладчика

ОРГАНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО (МУНИЦИПАЛЬНОГО) ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ И КОНТРОЛЯ ЗАКУПОК В СВЕТЕ ИЗМЕНЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ СИСТЕМЫ «АЦК-БЮДЖЕТНЫЙ КОНТРОЛЬ»

22.07.2013

Гвоздева Н.В. Заместитель генерального директора

НОРМАТИНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ, ОБУСЛАВЛИВАЮЩИЕ НЕОБХОДИМОСТЬ ПЕРЕСМОТРА ФОРМ И МЕТОДОВ КОНТРОЛЯ

Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Федеральный закон от 23 июля 2013 г. № 252-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

ВНЕШНИЙ И ВНУТРЕННИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ (МУНИЦИПАЛЬНЫЙ) ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ

Органы государственного (муниципального) финансового контроля, являющиеся органами (должностными лицами) исполнительной власти, местных администраций

Росфиннадзор

Счетная палата РФ, КСО субъектов РФ и муниципальных образований

Государственный (муниципальный) финансовый контроль

Федеральное казначейство (финорганы субъектов РФ или муниципальных образований)

Внутренний контроль

Внешний контроль

ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ВНУТРЕННЕГО ГОСУДАРСТВЕННОГО (МУНИЦИПАЛЬНОГО) ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ

ОБЪЕКТЫ КОНТРОЛЯ

ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ И ПОСЛЕДУЮЩИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ (МУНИЦИПАЛЬНЫЙ) ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ

Органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля

Счетная палата Российской Федерации, КСО

Последующий контроль

Предварительный контроль

В рамках контроля в сфере закупок

Подведомственные распорядители и получатели БС

ВНУТРЕННИЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ И ВНУТРЕННИЙ ФИНАНСОВЫЙ АУДИТ

Порядок осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита

Главные администраторы средств местного бюджета

Главные администраторы средств федерального бюджета

Главные администраторы бюджета субъекта РФ

Правительство РФ ВИОГВ субъекта РФ МА ОМФК ОГФК

МЕТОДЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО (МУНИЦИПАЛЬНОГО) ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ

Методы Проверка Ревизия Обследование

Санкционирование операций

камеральная выездная Акты Заключения

Органы государственного (муниципального) финансового контроля

встречная

ТРЕБОВАНИЯ ОБ УСТРАНЕНИИ НАРУШЕНИЙ

ПРИМЕНЕНИЕ БЮДЖЕТНЫХ МЕР ПРИНУЖДЕНИЯ

ФК (ФО) применяет бюджетные меры принуждения в соответствии с решениями ФО об их применении

Контрольное мероприятие

Бюджетные меры принуждения

Уведомление ОБЪЕКТ КОНТРОЛЯ ОРГАН КОНТРОЛЯ ФО (ФК)

ОРГАНЫ КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ЗАКУПОК

Контроль в сфере закупок

Финансовые органы, органы управления государственными внебюджетными фондами

Органы контроля в сфере закупок

СУБЪЕКТЫ КОНТРОЛЯ

ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО (МУНИЦИПАЛЬНОГО) ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ В РАМКАХ 44-ФЗ

соблюдения требований к обоснованию закупок

нормирования в сфере закупок

определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта

соответствия поставки условиям контракта

При формировании планов закупок

При планировании закупок (планы закупок, планы-графики)

своевременности, полноты и достоверности отражения поставки в документах учета

соответствие использования поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги целям осуществления закупки

применения заказчиком мер ответственности к поставщику

При формировании планов-графиков

Исполнение контракта

После исполнения контракта

Высший ИОГВ субъекта РФ

Местная администрация

Федеральный ОИВ по регулированию контрактной системы в сфере закупок

ПОРЯДОК КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ 44-ФЗ

Порядок осуществления органами внутреннего Г(М)ФК контроля за соблюдением 44-ФЗ

основания, порядок организации, предмет, форму, сроки, периодичность проведения проверок и оформление их результатов

порядок, сроки направления, исполнения, отмены предписаний органов контроля

перечень должностных лиц, уполномоченных на проведение проверок, их права, обязанности и ответственность

порядок действий при неисполнении субъектами контроля предписаний, а также при получении информации о совершении ими действий (бездействия), содержащих признаки административного правонарушения или уголовного преступления

порядок использования ЕИС, а также ведения документооборота в ЕИС при осуществлении контроля

КОНТРОЛЬ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ОРГАНАМИ ВНУТРЕННЕГО Г(М)ФК

ПЛАНОВЫЕ И ВНЕПЛАНОВЫЕ ПРОВЕРКИ

ПРОВЕРКИ Плановые Внеплановые

поступление информации о нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок

получение обращения участника закупки либо осуществляющих общественный контроль общественного объединения или объединения юридических лиц с жалобой на действия (бездействие) субъектов проверки (их должностных лиц)

истечение срока исполнения ранее выданного предписания

Реестр жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний

Правительство РФ Порядок ведения

ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ ЗАДАЧИ ПО РЕФОРМИРОВАНИЮ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ В БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЕ

Усиление взаимодействия контрольных органов Выработка единых подходов к осуществлению финансового контроля Разработка и правовое закрепление единого классификатора нарушений Разработка и введение унифицированных форм документов, используемых в процессе контрольной деятельности Мониторинг результатов контрольных мероприятий и внедрение показателей эффективности финансового контроля Автоматизация контрольной деятельности органов ВГ(М)ФК

АВТОМАТИЗАЦИЯ КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Данные ГАБС Данные ФО Данные МО

«АЦК – Бюджетный контроль»

Руководитель Субъекта \ МО

Целью автоматизации контрольно-ревизионной деятельности является повышение эффективности проведения контрольных мероприятий, направленных на проверку правомерности, в том числе целевого характера, эффективности и экономности использования бюджетных средств и имущества посредством создания единого информационного пространства

Хранилище данных

Контроль устранения нарушений

АВТОМАТИЗАЦИЯ ПОЛНОГО ЦИКЛА КОНТРОЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ В «АЦК – БЮДЖЕТНЫЙ КОНТРОЛЬ»

АВТОМАТИЗАЦИЯ ПЛАНИРОВАНИЯ КОНТРОЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Отбор объектов контроля

Использование настраиваемых фильтров: по проверяемым средствам по периоду проведения контрольного мероприятия по целевому назначению по бюджетным строкам по ведомственной принадлежности и т.д. Возможность записи настроек пользователей при отборе объектов контроля Учет результатов предыдущих контрольных мероприятий Возможность планирования совместных мероприятий

Планирование трудовых ресурсов

Учет данных об отпусках сотрудников Настраиваемый производственный календарь Учет плановых и фактических трудозатрат в разрезе контрольных мероприятий Возможность резервирования трудозатрат для внеплановых контрольных мероприятий Распределение загруженности сотрудников при комплексных совместных и встречных проверках Удобная визуализация планирования трудовых ресурсов

Автоматическое формирование сводного плана

КМ1 КМ…. КМN Сводный план

ОТЧЕТНОСТЬ ЭТАПА ПЛАНИРОВАНИЯ КОНТРОЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

ПОДГОТОВКА К ПРОВЕДЕНИЮ КОНТРОЛЬНОГО МЕРОПРИЯТИЯ

Программа

План работы на объекте контроля

Распоряжение Удостоверение Уведомление Приказ о командировке

Загрузка информации о проверяемых средствах

Формирование документов, необходимых для проведения контрольного мероприятия

Подготовка рабочих документов: программа контрольного мероприятия; распоряжение (приказ) о назначении контрольного мероприятия; удостоверение на право проведения контрольного мероприятия; приказы о направлении в командировку.

УЧЕТ РЕЗУЛЬТАТОВ ПРОВЕДЕНИЯ КОНТРОЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Акт

Заключение на возражения

Справка …

Формирование промежуточных актов, справок по вопросам КМ

Выбор нарушений и нарушенных НПА из классификатора Возможность приложения подтверждающих документов в электронном виде

Формирование акта по результатам КМ

Автоматический свод выявленных нарушений по справкам по всем вопросам контрольного мероприятия Учет восстановленных сумм в ходе КМ Учет возражений от объектов контроля по акту Формирование заключения на возражения к акту

Справка 1 Справка N

Формирование промежуточных актов, справок по вопросу контрольного мероприятия, заключения Формирование сводного акта по результатам контрольного мероприятия Подготовка заключений на возражения к актам

КОНТРОЛЬ УСТРАНЕНИЯ НАРУШЕНИЙ

Суммы нарушений

Представление (предписание)

Описание нарушений

Сроки устранения

Карточка учета нарушений

Мониторинг и анализ

Формирование отчетности

Контроль сроков устранения нарушений Формирование, учет протоколов об АПН и учет результатов их рассмотрения Учет обжалований решений контрольных органов и решений суда Учет направления материалов проверок в финансовые, правоохранительные и иные органы

Автоматический контроль сроков исполнения

Прикрепление подтверждающих документов

Формирование требований об устранении нарушений Ведение карточек учета устранения нарушений

ФОРМИРОВАНИЕ ОТЧЕТНОСТИ О РЕЗУЛЬТАТАХ КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Ведомственная Сводная Федеральная ∑

ВОЗМОЖНЫЕ СПОСОБЫ ПОДКЛЮЧЕНИЯ К СИСТЕМЕ

Сервер АЦК Offline клиент Online клиент

ЕИП НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ

АЦК-БК

Орган внутреннего ГФК субъекта РФ

Органы внутреннего МФК

ГАБС (субъект РФ) ГАБС (МО)

Система исполнения бюджета

ЕИС Система закупок

Система планирования

Раскрытие информации о деятельности

ИНТЕГРАЦИЯ С ДРУГИМИ СИСТЕМАМИ АЦК

АЦК-Бюджетный контроль

АЦК-Финансы АЦК-Планирование

Данные из расходной и доходной частей бюджета, КБК

Показатели по поступлениям и выплатам (План ФХД, Исполнение плана ФХД, сведения об операциях с целевыми субсидиями); государственное (муниципальное) задание; исполнение государственного (муниципального) задания

АЦК-Госзаказ

Сведения о ГК, ГК, сведения об исполнении ГК

ПРЕИМУЩЕСТВА ВНЕДРЕНИЯ СИСТЕМЫ

CПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ

ООО «БЮДЖЕТНЫЕ И ФИНАНСОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» 127434, Москва, Дмитровское шоссе, д. 9 Б тел./факс: (495) 784-70-00; E-mail: info@bftcom.com www.bftcom.com