Презентация "Административно - правовой механизм охраны окружающей среды" по биологии – проект, доклад

Лекция 9.

АДМИНИСТРАТИВНО - ПРАВОВОЙ МЕХАНИЗМ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Понятие и состав административного механизма управления в сфере охраны окружающей среды. Экологическая экспертиза. Экологическая стандартизация и сертификация. Экологический аудит. Мониторинг окружающей среды и ведение государственных природных кадастров. Экологический контроль: понятие и виды.

1. Понятие и состав административного механизма управления в сфере охраны окружающей среды

Административно-правовой механизм охраны окружающей среды – это совокупность предусмотренных законодательством мер обеспечения охраны окружающей среды и рационального природопользования, основанных на административно-правовом способе воздействия на субъектов экологических отношений.

Содержание административно-правового механизма - это совокупность следующих мер (методов) охраны окружающей среды: Экологическая экспертиза; Экологическая сертификация; Экологическая стандартизация; Экологический аудит; Экологическое лицензирование; Экологический мониторинг; Ведение государственных природных кадастров; Экологический контроль.

2. Экологическая экспертиза

Экологическая экспертиза - установление соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и определение допустимости реализации объекта экологической экспертизы в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий этой деятельности на окружающую природную среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий реализации объекта экологической экспертизы (ст. 1 ФЗ РФ «Об экологической экспертизе» от 23.11.1995 г.).

Принципы экологической экспертизы:

презумпция потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности; обязательности проведения государственной экологической экспертизы; комплексности оценки воздействия на окружающую природную среду хозяйственной и иной деятельности и его последствий; обязательности учета требований экологической безопасности; достоверности и полноты информации, представляемой на экологическую экспертизу; независимости экспертов; научной обоснованности, объективности и законности заключений экологической экспертизы; гласности, участия общественных организаций (объединений), учета общественного мнения; ответственности участников экологической экспертизы.

Цель – предупреждение возможных неблагоприятных воздействий соответствующей деятельности на окружающую среду и иных последствий реализации объекта экологической экспертизы. Объекты – проектная документация, а также предпроектная документация. Субъекты: Заказчик – гос. орган или общественная организация и граждане; Подрядчик – НИИ, эксперты и т. д.; Потребитель – хоз. субъект. Виды: государственная и общественная. Содержание – сбор, обобщение, рассмотрение материалов, их оценка, составление заключения, контроль за его выполнением. Результат –Положительное заключение государственной экологической экспертизы является одним из обязательных условий финансирования и реализации объекта.

3. Экологическая стандартизация и сертификация

Экологическая стандартизация – это установление в стандартах требований в области охраны окружающей среды, к техники, технологии, материалам, веществам и другой продукции, способной оказать вредное воздействие на состояние окружающей среды и здоровья человека. Виды стандартов: Международные; Государственные; Отраслевые; Стандарты предприятий.

Экологическая сертификация

Экологическая сертификация – деятельность по подтверждению соответствия сертифицируемого объекта предъявляемым к нему экологическим требованиям.

Цель – предупреждение появления на рынке и реализации экологически опасной продукции и услуг и соответственно предупреждение вреда природной среде. Объекты – продукция, технологические процессы, природные ресурсы и объекты, услуги. Субъекты: Гос. орган; Подрядчик – НИИ, эксперты и т. д.; Заявитель – хоз. субъект. Виды: добровольная и обязательная. Содержание – определения соответствия объекта экологическим стандартам и требованиям. Результат – Принятие решения о выдачи сертификата и о выдаче лицензии на маркировку продукции знаком соответствия либо принятие решения об отказе в выдаче сертификата.

4. Экологический аудит

Экологический аудит – независимая, комплексная, документированная оценка соблюдения субъектом хозяйственной или иной деятельности требований требованиям экологического законодательства и подготовка рекомендаций по улучшению такой деятельности. Виды экологического аудита: Обязательный; Добровольный.

5. Мониторинг окружающей среды и ведение государственных природных кадастров

Мониторинг окружающей среды – это система долгосрочных наблюдений, оценки и прогноза состояния окружающей среды и ее изменений. Государственные природные кадастры – свод экономических, экологических, организационных и технических показателей, характеризующих качество и количество природного ресурса, состав и категории пользователей.

Государственные природные кадастры

Кадастры природных ресурсов: Земельный; Лесной; Водный; Объектов животного мира; Месторождений и проявлений полезных ископаемых; Редких почв.

Территориальные кадастры: Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий; Красная книга РФ; Территориальные кадастры природных ресурсов и объектов; Кадастры по объектам размещения отходов производства и потребления.

6. Экологический контроль: понятие и виды

Экологический контроль – система мер, направленные на предотвращение, выявление и пресечение нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, обеспечения соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований в области охраны окружающей среды. Функции экологического контроля: Предупредительная; Информационная; Карательная.

Виды экологического контроля:

Государственный; Производственный; Муниципальный; Общественный.

КОНЕЦ