Презентация "Реализация принципа независимости судей и подчинения их только закону" – проект, доклад

Вопрос 9. Реализация принципа независимости судей и подчинения их только закону.

Согласно ч.1 ст.120 КРФ судьи независимы и подчиняются только КРФ и ФЗ. Это положение также закреплено в ряде законов: ст.5 ФКЗ «О судебной системе РФ», ст.1, 9 ФКЗ «О статусе судей в РФ», в ФКЗ «О Конституционном Суде РФ», в ФКЗ «Об арбитражных судах РФ». Значение данного принципа состоит в создании для судей таких условий осуществления их деятельности, при которых они могли бы рассматривать дела и принимать по ним решения на основе КРФ и ФЗ и принимать по ним решения, руководствуясь исключительно своим внутренним убеждением. Реализация принципа независимости м.б. обеспечена, если суд ограждён от какого-либо воздействия, давления на него со стороны. Только в этом случае достигается самостоятельность судебной власти и её независимость от 2 других ветвей власти: законодательной и исполнительной. Независимость судей определяется по отношению к другим органам гос. власти и управления, к прокуратуре, к участникам судебного разбирательства в конкретном процессе, к вышестоящему суду, к мнению общественности, к отдельным гражданам, не являющимся участниками процесса.

- независимость судей, т.е. при разрешении подведомственных суду дел судьи свободны, ограждены от посторонних воздействий, принуждения, навязывания. Никто не может допускать вмешательства в разрешение судьями дела, никто не может понуждать судей к вынесению того или иного решения. Судьи признают привлечённого к уголовной ответственности человека виновным в совершении преступления тогда, когда разобравшись в деле, проверив и оценив доказательства, они приходят к твёрдому убеждению виновности этого лица. Судьи не могут считать установленным тот или иной факт, если они не убеждены в его истинности, не могут вынести приговор вопреки своему убеждению. Никто не может указать суду, как он должен оценивать те или иные доказательства, какому свидетелю он должен поверить, а какому нет. При этом другие участники процесса – прокурор, защитник, подсудимый, стараются убедить судей в правильности своих утверждений о виновности или невиновности подсудимого, о достоверности или недостоверности того или иного доказательства и т.п. Но их соображения не имеют для судей обязательного значения, судьи принимают то решение, в правильности которого они убеждены. Такое оказание влияние на судей со стороны иных участников процесса правомерно и не является посторонним воздействием. Это объясняется состязательностью уголовного судопроизводства, которое представляет борьбу мнений, взглядов, живое обсуждение предмета судебного разбирательства. Пока участники судебного разбирательства осуществляют свои процессуальные функции в предусмотренных законом формах и стремятся склонить суд к тому или иному решению отдельного вопроса или дела в целом, они лишь содействуют формированию внутреннего убеждения судей. К сожалению, на сегодняшний день попыток повлиять на принятие судьёй того или иного решения достаточно много. Это выражается в даче взяток (которые наши судьи охотно берут!). Посягательство на независимость подчас существует и в иных формах, например, путём создания вокруг судебного процесса напряжённой атмосферы мнений и настроений общественности. Это осуществляется через СМИ. Нужно помнить, что информирование общественности должно быть достоверным, обоснованным и проводиться в сдержанных тонах без намерения разжечь страсти общественности.

- подчинение судей только закону. Возникает вопрос по поводу внутреннего убеждения судей, которым они могут руководствоваться наряду с законом. Здесь мнения разделились: одни считают внутреннее убеждение составляющей принципа независимости судей, другие рассматривают его как самостоятельный принцип. Можно рассматривать их во взаимосвязи: несомненно подчинение судей закону, при этом устанавливая фактические обстоятельства рассматриваемого дела, оценивая доказательства и разрешая вопрос о виновности или невиновности и степени ответственности привлечённых к ответственности лиц, судьи действуют по своему внутреннему убеждению, по своей совести. Решение судьями уголовного дела по их внутреннему убеждению относится не только к оценке доказательств, но и применению закона и определению меры наказания: все эти вопросы судьи решают так, как этого требует закон, как говорит им совесть.

- сама по себе независимость судей возможна только при условии подчинения их закону, в противном случае это может вызвать произвол.

Есть т.з., согласно которой принцип независимости судей и подчинения их только закону включает 2 стороны:

судья независим при осуществлении правосудия

судья зависим от необходимости соблюдать закон

Есть т.з., что это единый принцип, включающий:

точное и неуклонное следование судьёй закону

действие судьи по внутреннему убеждению и совести

независимость судей

Данный принцип адресован:

самим судьям при осуществлении правосудия – подчиняться только закону

участникам процесса

всем лицам, кто может вмешиваться в деятельность суда

Независимость судей выражается в ряде особенностей деятельности суда, отличающих её от других видов гос. деятельности:

судебное разбирательство проводится только в установленном законом порядке, этот порядок никем, кроме законодателя, не м.б. изменён

рассмотрение уголовного дела составляет исключительную прерогативу суда

судебный приговор м.б. отменён вышестоящим судом в установленном законом порядке, только в том случае, если он не обоснован, противоречит закону; гос. органы не вправе отменять или изменять приговор

судебное решение имеет обязательную силу для всех учреждений, организаций, граждан

Для обеспечения реализации данного принципа есть соответствующие средства – ГАРАНТИИ.

Данные гарантии закреплены в различных н/а, в связи с чем их можно говорить о системе гарантий, включающей:

Конституционные гарантии. Устанавливаются Конституцией РФ:

Ст.120 КРФ: судьи независимы и подчиняются только КРФ и ФЗ. В требовании подчинения судей прежде всего Конституции заложен глубокий смысл. КРФ имеет высшую юр. силу, прямое действие, все законы, принимаемые в РФ, не должны противоречить КРФ.

Ст.121 КРФ: судьи несменяемы. Полномочия судьи м.б. прекращены или приостановлены не иначе как в порядке и по основаниям, установленным ФЗ. Несменяемость судей является одной из гарантий независимости судей от исполнительной и законодательной власти. Принцип несменяемости распространяется на лиц, наделённых в конституционном порядке полномочиями осуществлять правосудие и исполняющих свои обязанности на профессиональной основе. Несменяемость судей означает, что после наделения судьи полномочиями в установленном законом порядке действительность полномочий судьи не ограничена определённым сроком. Отдельные исключения из этого общего правила специально оговариваются законом. Несменяемость судьи также означает, что он не подлежит переводу на другую должность или в другой суд без его согласия и его полномочия м.б. приостановлены или прекращены не иначе, как по основаниям, предусмотренным законом.

Ст.122 КРФ: судьи неприкосновенны. Судья не м.б. привлечён к уголовной ответственности иначе как в порядке, определяемом ФЗ. Т.о., неприкосновенность судей является одной из важнейших составляющих независимости судей. Неприкосновенность – необходимое условие предотвращения какого-либо воздействия на судей, а также недопущения ущемления их прав при отправлении ими правосудия. Данное требование соответствует м/у-правовым нормам, которые предусматривают запрет ненадлежащего воздействия на судей. Однако неприкосновенность судей не должна вести к нарушению принципов равенства всех перед законом, неотвратимости ответственности за правонарушение и не может являться препятствием для привлечения судьи к ответственности. Положение о неприкосновенности распространяется на всех судей независимо от должности. Неприкосновенность распространяется на на все сферы деятельности судьи при отправлении правосудия независимо от вида, категории рассматриваемых дел, а также касается и его внеслужебной деятельности на время нахождения его в этой должности. Содержание принципа неприкосновенности раскрывается в ФКЗ «О статусе судей в РФ» (ниже).

2) Гарантии, предусмотренные иными законами.

Согласно ст. 9 ФКЗ «О статусе судей в РФ» - гарантии независимости судьи:

1. Независимость судьи обеспечивается:

предусмотренной законом процедурой осуществления правосудия; запретом, под угрозой ответственности, чьего бы то ни было вмешательства в деятельность по осуществлению правосудия;

установленным порядком приостановления и прекращения полномочий судьи;

правом судьи на отставку;

неприкосновенностью судьи;

системой органов судейского сообщества;

предоставлением судье за счет государства материального и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу.

2. Судья, члены его семьи и их имущество находятся под особой защитой государства. Органы внутренних дел обязаны принять необходимые меры к обеспечению безопасности судьи, членов его семьи, сохранности принадлежащего им имущества, если от судьи поступит соответствующее заявление. Судья имеет право на хранение и ношение служебного огнестрельного оружия, которое выдается ему органами внутренних дел по его заявлению в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "Об оружии".

4. Гарантии независимости судьи, включая меры его правовой защиты, материального и социального обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на всех судей в Российской Федерации и не могут быть отменены и снижены иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Недопустимость вмешательства в деятельность судьи обозначает, что всякое вмешательство в деятельность судьи по осуществлению правосудия преследуется по закону. Судья не обязан давать каких-либо объяснений по существу рассмотренных или находящихся в производстве дел, а также представлять их кому бы то ни было для ознакомления, иначе как в случаях и порядке, предусмотренных процессуальным законом. Воспрепятствование осуществлению правосудия, выражающееся во вмешательстве в какой бы то ни было форме в деятельность суда, является уголовно наказуемым деянием, предусмотренным ст.294 УК РФ.

Неприкосновенность судьи включает в себя:

неприкосновенность личности,

неприкосновенность занимаемых им жилых и служебных помещений,

используемых им личных и служебных транспортных средств,

принадлежащих ему документов, багажа и иного имущества,

тайну переписки и иной корреспонденции (телефонных переговоров, почтовых, телеграфных, других электрических и иных принимаемых и отправляемых судьей сообщений).

Неприкосновенность личности судьи выражается в том, что судья, в том числе по истечении срока его полномочий, не может быть привлечен к какой-либо ответственности за выраженное им при осуществлении правосудия мнение и принятое судом решение, если только вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена виновность судьи в преступном злоупотреблении либо вынесении заведомо неправосудных приговора, решения или иного судебного акта. Судья, задержанный по подозрению в совершении преступления или по иному основанию либо принудительно доставленный в любой государственный орган, если личность этого судьи не могла быть известна в момент задержания, после установления его личности подлежит немедленному освобождению. Личный досмотр судьи не допускается, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом в целях обеспечения безопасности других людей. Осуществление в отношении судьи оперативно - розыскных мероприятий, а также следственных действий (если в отношении судьи не возбуждено уголовное дело либо он не привлечен в качестве обвиняемого по уголовному делу), связанных с ограничением его гражданских прав либо с нарушением его неприкосновенности, определенной Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами, допускается не иначе как на основании решения, принимаемого специально уполномоченными на то органами. После возбуждения уголовного дела в отношении судьи либо привлечения его в качестве обвиняемого по уголовному делу оперативно - розыскные мероприятия и следственные действия в отношении судьи (кроме заключения его под стражу) производятся в порядке, установленном федеральным уголовно - процессуальным законом и федеральным законом об оперативно - розыскной деятельности.

При рассмотрении вопросов о возбуждении уголовного дела в отношении судьи либо о привлечении его в качестве обвиняемого по уголовному делу, о привлечении судьи к административной ответственности, о производстве в отношении судьи оперативно - розыскных мероприятий или следственных действий суд либо квалификационная коллегия судей, установив, что производство указанных мероприятий или действий обусловлено позицией, занимаемой судьей при осуществлении им судейских полномочий, отказывают в даче согласия на производство указанных мероприятий или действий.

Также, в судебном разбирательстве суд не связан выводами, изложенными в обвинительном заключении, как не связан и мнением сторон при решении вопросов, возникающих в ходе рассмотрения дела и при разрешении дела по существу.

Принцип независимости судей и подчинения их только закону определяет также взаимоотношения судов различных звеньев. Это находит выражение в том, что даже вышестоящий суд, отменяя приговор суда в порядке кассации или надзора и направляя дело на новое рассмотрение другого состава суда первой инстанции не вправе указывать последним, какой приговор он должен вынести, каким доказательствам поверить, каким не поверить, какие факты признать установленными, какие не установленными. Поэтому, если вышестоящий суд отменил приговор ввиду его незаконности или необоснованности, он не может указывать суду, который повторно будет разбирать дело, какой приговор д.б. вынесен. Если вышестоящий суд отменил оправдательный приговор, или отменил приговор ввиду чрезмерной мягкости наказания – это не значит, что при повторном рассмотрении дела обязательно д.б. вынесен обвинительный приговор или судом первой инстанции обязательно д.б. назначено более тяжёлое наказание.

Независимость судей и подчинение их только закону проявляет себя не только вовне, но и внутри самой судебной коллегии, усиливая в ней коллегиальное начало. Для реализации принципа независимости судей и подчинения их только закону большое значение имеет такая организация правосудия, при которой каждый из судей имел бы возможность свободного волеизъявления. Для этого существует институт особого мнения судьи: согласно ч.5 ст.301 УПК РФ судья, оставшийся при особом мнении по поставленному приговору, вправе письменно изложить его в совещательной комнате. По мнению Мартынчика, особое мнение, выраженное письменно, имеет статус процессуального документа; а свободное выражение воли судьями – гарантией вынесения законного и обоснованного судебного акта. Для реализации принципа независимости судей важно, чтобы особое мнение формировалось в процессе рассмотрения и разрешения дела. Руководствуясь вышесказанным можно сделать вывод: 1) судьи не вправе до судебного заседания предрешать дело; 2) особое мнение д.б. составлено в совещательной комнате сразу после судебного процесса, а не спустя время, когда в памяти исчезают детали рассматриваемого дела. Соблюдение этих условий будет способствовать реализации не только принципа независимости судей, но и непрерывности судопроизводства.

Судья при рассмотрении дела д.б. свободен от собственных впечатлений, ранее выраженных убеждений по рассматриваемому делу, поэтому в ст.63 УПК РФ установлена недопустимость повторного участия судьи в рассмотрении уголовного дела в следующих случаях:

1. Судья, принимавший участие в рассмотрении уголовного дела в суде первой инстанции, не может участвовать в рассмотрении данного уголовного дела в суде второй инстанции или в порядке надзора, а равно участвовать в новом рассмотрении уголовного дела в суде первой или второй инстанции либо в порядке надзора в случае отмены вынесенных с его участием приговора, а также определения, постановления о прекращении уголовного дела.

2. Судья, принимавший участие в рассмотрении уголовного дела в суде второй инстанции, не может участвовать в рассмотрении этого уголовного дела в суде первой инстанции или в порядке надзора, а равно в новом рассмотрении того же дела в суде второй инстанции после отмены приговора, определения, постановления, вынесенного с его участием.

3. Судья, принимавший участие в рассмотрении уголовного дела в порядке надзора, не может участвовать в рассмотрении того же уголовного дела в суде первой или второй инстанции.

Важной процессуальной гарантией свободы судей от всякого вмешательства является тайна совещания судей, установленная в ч.1 ст.298 УПК РФ. Так, приговор постановляется судом в совещательной комнате. Во время постановления приговора в этой комнате могут находиться лишь судьи, входящие в состав суда по данному уголовному делу. Т.е. присутствие иных лиц не допускается.

Принцип независимости судей и подчинения их только закону – проводник законности и справедливости в правосудии. Осознание судьями необходимости соблюдать закон при отправлении правосудия в силу своего долга, принимать по делу справедливые решения по своей совести и внутреннему убеждению независимо от личных взглядов и симпатий, решительно пресекать любые попытки вмешательства в разрешение конкретных дел и в предусмотренном законом порядке ставить вопрос о привлечении виновных в этом к ответственности – это и юр., и нравственно-этический аспект независимости судебной деятельности. Исполнение предписаний этого принципа требует от судей высоких профессиональных и морально-психологических качеств, осознание своей независимости.