Презентация "Нормативы потребления коммунальных услуг" по экономике – проект, доклад

Анализ исполнения ОМС постановления Правительства РФ от 23.05.2006 №306 «Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг» и выполнения мероприятий, связанных с началом отопительного сезона в нормативные сроки

ГИВК Пермского края  2009

Результат анализа исполнения постановления Правительства РФ №306 от 23.05.2006 Основные причины неисполнения: Непонимание ОМС важности и значения ППРФ №306; Вероятность возникновения социальной напряженности населения при установлении нормативов в соответствии с данным постановлением. Сложность сбора исходных данных для расчета

Определение: что такое «норматив» и «тариф»

Норматив потребления коммунальных услуг – это месячный объем потребления коммунальных услуг потребителями в жилых домах при отсутствии приборов учета. Тарифы для потребителей - ценовые ставки, которые включают тарифы на коммунальные услуги и их транспортировку.

В ходе мониторинга установлено, что ряд специалистов ОМС не понимают разницы между нормативами и тарифами

Основные положения ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 23.05.2006 № 306

Устанавливает правила взаиморасчетов между: поставщиками коммунальных услуг (УК, ТСЖ) и их потребителями (ФЛ и ЮЛ) при отсутствии приборов учета в жилых домах. производителями коммунальных услуг (РСО) и исполнителями (УК, ТСЖ) при отсутствии приборов учета в жилых домах: - Водоснабжение - по нормативам; - Тепловая энергия - по диаметру сужающего устройства. Предусматривает индивидуальный подход в оплате за коммунальные услуги (с учетом технического состояния дома, степени благоустройства, конструктивных элементов). Определяет, что: Устанавливаемые нормативы потребления КУ применяются для определения размера платы за КУ населению; Принятие нормативов потребления КУ относится к компетенции ОМС (поселений, городских округов).

Алгоритм действий ОМС по принятию нормативов потребления КУ

Создание уполномоченного органа с правом установления нормативов КУ (распоряжение, постановление); Утверждение показателей (количество процедур, температура максимальная часовая тепловая нагрузка на отопление МКД на м2), применяемых при расчете нормативов потребления КУ. Особую значимость из этих показателей занимает последний, т.к. он используется при утверждении тарифа. Определяется: - по проектным данным, - паспорту дома, - нормируемому расходу тепловой энергии х S МКД. Выполнение расчетов нормативов КУ для населения уполномоченным органом согласно действующего законодательства РФ. Утверждение нормативов потребления КУ представительным органом.

Риски неисполнения постановления Правительства РФ №306 от 23.05.2006г.

Отмена прокуратурой и судами действующих нормативов потребления коммунальных услуг , как несоответствующие действующему законодательству (ППРФ №306 отменило ранее используемые методики регионального уровня для расчетов нормативов потребления КУ). Введение ограничений и прекращение поставки коммунальных услуг гражданам в связи с образовавшейся задолженностью за поставку коммунальных ресурсов («кассовый разрыв»). Невозможность взыскания задолженности за потребленные КУ с потребителей (ФЛ и ЮЛ). (Признание судами начисленной платы за КУ незаконной). Негативное влияние на формирование рыночных отношений в сфере ЖКХ (банкротство УК, снижение интереса прихода частных инвесторов в РСО).

РИСКИ НЕСОБЛЮДЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ постановления Правительства РФ №306

Снижение и ликвидация конкуренции в сфере управления жилищным фондом

Сворачивание рынка управления жилищным фондом

Основные выявленные нарушения ППРФ №306: - нормативы установлены ниже фактического потребления; - устанавливается усредненный норматив на территории

Правила взаиморасчетов между поставщиком, исполнителем и потребителем по тепловой энергии (отопление и ГВС)

Поставщик РСО

Исполнитель УК, ТСЖ

Потребитель ФЛ и ЮЛ

Q х T T х N

T – тариф, утвержденный РЭК Пермского края Q – количество тепловой энергии, рассчитанное по диаметру сужающего устройства N – объем тепловой энергии, рассчитанный по постановлению №306

Губахинское городское поселение

ОАО «ТГК-9» ООО «Наш дом» Население 57,1 млн.руб. 40,9 млн.руб. Р1 Р2

Р1-плата, предъявляемая УК Р2-плата предъявляемая населению

Δ=16,2 млн.руб. – кассовый разрыв, убытки УК

Результат несоответствия нормативов требованиям постановления №306 (норматив принят ниже фактического объема потребления)

Принятый норматив – 0,027 Гкал/м2/мес

Норматив по ППРФ №306 – 0,0326Гкал/м2/мес

ЖИЛЫЕ ДОМА Кирпичные, 5-этажные, год постройки до и после 1999г. N1=0.017Гкал/м2/мес

ЖИЛЫЕ ДОМА Деревянные, 2-этажные, год постройки до 1999г. N2=0.04Гкал/м2/мес

ЖИЛЫЕ ДОМА Деревянные одноэтажные, год постройки до 1999г. N3=0.043Гкал/м2/мес

Жилой фонд УК «Альтернатива»

Жилой фонд ООО «ЖКХ» г.Нытва

Установлен усредненный норматив потребления 0,023Гкал/м2/мес

Nф>N3 Nф>N2 NфN1, N2, N3 – рассчитанные нормативы потребления в соответствии с ППРФ №306 (для групп домов с учетом технического состояния и степени благоустройства), Nф – норматив фактического потребления

УК «Альтернатива» получает прибыль

ООО «ЖКХ» г.Нытва терпит убытки

Результат несоответствия норматива потребления КУ В Нытвенском городском поселении (тепловая энергия)

Алгоритм действий ГИВК при проверке обоснованности установленных нормативов потребления КУ

Анализ выполнения ОМС мероприятий, связанных с погашением задолженности (более 2-х периодов) за электроэнергию перед ОАО "Пермэнергосбыт"

Анализ выполнения ОМС мероприятий, связанных с погашением задолженности (более 2-х периодов) за газ перед ООО "Пермрегионгаз"

Подготовка к зиме на 01.07.2009

г. Пермь, г. Березники, Г.Соликамск, г. Кудымкар, Александровский, Гремячинский, Губахинский, Кизеловский, Чусовской, Чайковский, Еловский, Осинский, Чердынский, Юсьвинский.

Чердынский, Нытвенский, Сивинский, Чайковский, Октябрьский, Красновишерский, Александровский, Пермский.

Отставание от плана-графика имеет место в 14 муниципальных образованиях:

Объекты социальной сферы готовятся по графику.

Отключено энергоснабжение котельных в 8 муниципальных районах:

Не представили графики подготовки котельных к зиме 2 ОМС: Верещагинский, Кочевский.

Подготовка жилого фонда и объектов социальной сферы

Подготовка котельных