Презентация "Соотношение административного процесса и административного производства" по экономике – проект, доклад

Соотношение административного процесса и административного производства

Выполнила: Лапшина А.В.

Административный процесс(1)

Первый подход возник в 60-е гг. прошлого столетия и заключается в том, что под административным процессом предлагалось понимать только деятельность по применению мер административного принуждения, т.е. урегулированный правом порядок юрисдикционной деятельности при рассмотрении индивидуальных дел. Административный процесс (в узком смысле) — это урегулированная административно-процессуальными нормами деятельность по разрешению индивидуальных, конкретных дел в сфере государственного управления уполномоченными на то субъектами административно-процессуальных отношений в целях обеспечения законности и укрепления правопорядка

Административный процесс(2)

Второй подход к определению административного процесса состоит в том, что в административный процесс, помимо отношений по осуществлению принуждения, включаются так называемые отношения положительного управленческого характера, возникающие при применении регулятивных норм материального права. Таким образом, административный процесс (в широком смысле) — это процесс самой исполнительной деятельности органов государственного управления, т.е. процессуальные формы ее осуществления.

Соотношение «процесса» и «производства»

В настоящее время ученые-административисты не пришли к единому мнению по поводу границ и объема административного процесса. Как следствие, существуют многочисленные точки зрения на структуру административного процесса. Объединяет их сложившееся в отечественной правовой науке и юридической практике устойчивое представление о производствах как составных элементах структуры административного процесса. Иными словами, процесс — есть сумма производств, а производство — органическая часть процесса.

Если административный процесс есть порядок разрешения индивидуальных дел в сфере государственного управления, то административное производство — это уже порядок рассмотрения и разрешения какой-то определенной категории дел в сфере управления.

Ю.М. Козлов и Л.Л. Попов

Административный процесс представляет собой совокупность различающихся конкретными предметами административных производств, система которых может быть сведена к двум обобщенным группам: юрисдикционному производству и процедурному производству

Д. Н. Бахрах

рассматривает производство, исходя из того, что в зависимости от содержания существуют три части административного процесса: административно-правотворческий процесс; административно-правонаделительный процесс; административно-юрисдикционный процесс.

Во-первых, административные производства осуществляются в сфере государственного управления и представляют собой нормативно урегулированный порядок совершения процессуальных действий, обеспечивающий законное и объективное рассмотрение и разрешение индивидуальных административных дел, объединенных общностью предмета. Во-вторых, каждый вид производств осуществляется преимущественно органами государственного управления и лишь некоторые группы дел в соответствии с действующим законодательством разрешают иные органы, их должностные лица. В-третьих, общественные отношения, возникающие в ходе осуществления каждого вида производств, регулируются административно-процессуальными нормами.

Административная юрисдикционная деятельность – установленная административным законодательством деятельность судей, органов, должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, а также правовое рассмотрение и разрешение управленческих споров уполномоченными органами, должностными лицами, а в необходимых случаях восстановление нарушенных прав и применение в административно-процессуальном порядке юридических санкций к виновным.

Спасибо за внимание!