Презентация "Рекомендации по заполнению форм технологических карт межведомственного взаимодействия" по экономике – проект, доклад

Высшая школа экономики, Москва, 2011 www.hse.ru

Научно-практический семинар по вопросам организации межведомственного взаимодействия в рамках реализации положений Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»

Рекомендации по заполнению форм технологических карт межведомственного взаимодействия

Протокол заседания Правительственной комиссии по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления от 7 июня 2011 г. № 10

1

ТИПОВОЙ ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ субъектов Российской Федерации по переходу на межведомственное и межуровневое взаимодействие при предоставлении государственных и муниципальных услуг

Высшая школа экономики, Москва, 2011

Коллективная работа по подготовке ТКМВ: «зоны ответственности»

2

Лист А.1. Описание услуги

Табл. А.1.1. Описание услуги: правовая база*

Табл. А.1.2. Описание услуги: перечень подуслуг*

Табл. А.1.3. Описание услуги: перечень входных документов*

Типовые ошибки: Отсутствие административного регламента по услуге в таблице Отсутствие НПА, противоречащих нормам ФЗ №210

Цель таблицы: Анализ и перечисление правовых актов, в соответствии с которыми предоставляется услуга Выявление противоречий с нормами ФЗ №210 вплоть до конкретных статей и пунктов

Цель таблицы: Выявление всех возможных сценариев предоставления услуги в зависимости от: требований к заявителю, пакету входных документов, результата предоставления услуги

Типовые ошибки: Выделение подуслуг только по одному критерию, например, только в зависимости от результата предоставления: оформление св-ва, перерегистрация, прекращение действия

Цель таблицы: Выявление всех возможных входных документов

Типовые ошибки: Документы перечислены в общем виде Не перечислены межуровневые и внутриведомственные документы

3

4

Табл. А.1.2. Описание услуги: перечень услуг*

Распространенные ошибки

Государственная услуга и муниципальная услуга не могут быть подуслугами одной услуги

Предоставление отдельной услуги не может указываться как подуслуга другой услуги (предоставление земельных участков в собственность и предоставление земельных участков в аренду – 2 разные услуги)

5

Несколько документов из одной группу документов представлены в одной ячейке. Необходимо указать название группы документов, а каждый документ указать в отдельной ячейке:. 1. Копии документов, подтверждающих статус 1.1. Выписка из ЕГРП 1.2. Удостоверение адвоката 1.3. Лицензия на право нотариальной деятельности

Необходимо указать конкретные документы, имеющие своё название, форму и источник получения: Выписка из ЕГРП; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты…

Документ не детализирован, необходимо указать конкретные документы: 1. счета-квитанции, 2. расчетные книжки, 3. справка о наличии задолженности за жилое помещение и коммунальные услуги

Проверка на соответствие с Табл. А.1.3.

Проверка на соответствие кодировок МВ

Проверка на соответствие кодировок по избыточным документам

Для проверки на соответствие кодировок рекомендуется скопировать указанные в А.1.3. столбцы и вставить в табл. А.2. для сопоставления кодов

6

Проверка отдельных столбцов Табл. А.2.

7

Ответственное за предоставление документа ведомство обязательно указывается для кодов 2, 3, 6

Если документ планируется исключить из перечня необходимых, т.е. имеет код «4», то возможно необходимо добавить заменяющий его документ с кодом «5» или «6».

Проверка нумерации запросов

8

Указывается не номер документов, а номер запроса. В рассматриваемом примере должен стоять номер «1».

Запросы, адресованные в разные органы власти, НЕ МОГУТ быть объединены в один ввиду различия информации, входящей в состав запросов и ответов на запрос

Проверка детализации данных в запросах и ответах

9

Данные, передаваемые в составе запроса или ответа, должны быть детализированы до уровня отдельных полей (Фамилия, имя и отчество– это раздельные поля данных), при этом количество вложенных уровней не ограничено.

Листы А.4-5. Описание запроса «Справка об избрании системы налогообложения из налогового органа»

10

11

Если административный регламент у услуги отсутствует или будет разработан новый, то соответствующее мероприятие должно быть указано в плане листа Б.1.

Типовые проверки

Лист А.1.1 является исходным для листа Б.1, поэтому все противоречащие нормам ФЗ №210 НПА в листе А.1.1 должны быть перенесены в Лист Б.1

Проверка на соответствие таблице А.1.1. Описание услуги: правовая база

Лист В. План технической реализации услуги

12

Проверка разбиения планов по технической реализации по Поставщикам данных

Мероприятия должны быть разбиты по каждому Поставщику по основным этапам: разработка технического задания, реализация, тестирование, обучение, ввод в эксплуатацию.

Основные подходы к проектированию межуровневого взаимодействия, а также межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг на региональном и муниципальном уровнях

Определение сферы и проектирования межведомственного взаимодействия

Организация работы по обеспечению межведомственного взаимодействия на этапе проектирования межведомственного взаимодействия различается в зависимости от направлений межведомственного взаимодействия.

Направления межведомственного взаимодействия

14

Формирование таблиц межведомственного взаимодействия

15

РОИВ (ОМСУ) – поставщик, ФОИВ (РОИВ и ОМСУ другого субъекта РФ) - потребитель

16

Получение сведений, предоставляемых по линии РОИВ-РОИВ, ОМСУ-ОМСУ (внутри субъекта РФ)

17

ФОИВ – поставщик, РОИВ (ОМСУ) - потребители

18

РОИВ- поставщик, ОМСУ - потребитель

19

Обсуждение методики

20

Новый вариант методики проектирования межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг на уровне субъекта Российской Федерации размещена на Портале методической поддержки www.210fz.ru Реестр сведений межведомственного взаимодействия размещен по адресу http://reestr.210fz.ru Предложения к методике проектирования просим направлять по адресу: support@210fz.ru по телефону горячей линии:+7 (495) 984 35 68

Центр региональных программ совершенствования государственного и муниципального управления Институт государственного и муниципального управления Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»

101000, Россия, Москва, Мясницкая ул., д. 20 Тел.: (495) 621-7983, факс: (495) 628-7931 e-mail: info@gosreforma.ru http://gosreforma.ru, http://hse.ru

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ