Презентация "Возникновение и развитие теории разделения властей" (10 класс) – проект, доклад

Возникновение и развитие теории разделения властей.

Зарождение идеи разделения властей

1. Античность

Система разделения властей в Древнем Мире была присуща только Античной эпохе – греческой и римской системам государственного управления. Человеческая мысль в этот период времени освобождается от излишней сакральности мировосприятия и создает идеальные системы власти и управления

Восприятие идеи разделения властей в Европе и России

Период феодальной раздробленности в Европе

Большую популярность в этот период имеет теория суверенитета Жана Бодена. Согласно этой теории монарх имеет неограниченные права на управление государством (деспотические). Речи нет о делегировании своих полномочий иным органам государственного управления

Николо Макиавелли ставит личность выше государства. Рок и судьба в его представлениях определяют только половину жизни человека. Вторую половину создает он сам

Подготовительный этап

Идея разделения властей возникла на закате теологической эпохи и в период Возрождения и реформации (15 в.). В этот время имеется в виду разделение светской и духовной властей и невмешательство Церкви в дела государственного управления

Марсилий Падуанский предлагает революционную идею избрания монарха на престол

Подготовительный этап теории разделения властей в России

В теологический период (феодальная раздробленность) теория возникает еще в работах Владимира Мономаха. Он отводит место Церкви почетное, но подчиненное. Князь должен советоваться с боярами, но решение принимает самостоятельно

В эпоху Возрождения и Реформации (национального возрождения и Московского государства 15-17 вв.)

В период восприятия доктрины «Москва-третий Рим» в качестве национальной идеи продолжает господствовать мысль о симфонии светской и духовной властей в системе государственного управления

В период правления Ивана Грозного возникает идея централизации всей полноты государственной власти в руках одного наследственного правителя – царя. Без делегирования ее каким-либо институтам государственной власти

Разработка теории разделения властей в Европе и России

Концепция разделения властей в Европе возникла в революционных государственно-правовых воззрениях. Ее развитие шло вместе с теорией естественного права. Она была «возвращена» из античной эпохи в связи с привлекательностью греческих и римских систем государственного управления, демократией, присущей этим культурам

Новое Время (эпоха буржуазных революций) 17-18 вв.

В теориях античных мыслителей (например, стоиков) одно из главных понятий – рок, судьба, добродетель. Человеку необходимо подчинить свою волю воле судьбы, свою внешнюю свободу – воле политической власти и государства

Принципы мыслителей Нового Времени Главной целью и ценностью государства является человек Человек обладает свободой воли и поэтому может менять мир вокруг себя Система разделения властей создается для того, чтоб защищать права и обязанности личности

Джон Локк о разделении властей

Государство – это договорной институт, где верховная (законодательная) власть принадлежит большинству

«…под государством я все время подразумеваю не демократию или какую-нибудь иную форму правления, но любое независимое сообщество…[которому] в вашем языке лучше всего соответствует слово «государство»…» Дж. Локк «О духе законов»

Народ – высший суверен и источник власти

Границы законодательной власти

1. Власть должна управлять посредством провозглашенных установленных законов, которые не должны меняться в каждом отдельном случае 2. Законы должны предназначаться ни для какой другой цели, кроме блага народа

3. Законы не должны повышать налоги на собственность народа без согласия народа, данного им самим или через его представителей 4. Законодательный орган не должен и не может предавать законодательную власть кому-либо другому, кроме тех, кому доверил ее народ

Ограничение произвола властей

Все равны перед законом, в том числе – представители законодательной власти

«…В хорошо устроенных государствах законодательная власть передается в руки различных лиц, которые, собравшись должным образом, (будучи избранными народом), обладают властью создавать законы. Когда же они это исполнили, то, разделившись вновь (возвратившись в состояние подданных), они сами попадают под действие тех законов, которые были ими созданы…»

Федеративная (исполнительная) власть

Исполнительная власть (ее функция – исполнение муниципальных законов внутри общества) и власть федеративная (функция которой – обеспечение безопасности и интересов общества вне ее) почти всегда объединены

«…Общество – единое целое, народ. И это целое обладает правом объявления войны и заключения мира, правом участвовать в коалициях и союзах. Равно как и правом вести дела со всеми лицами и сообществами вне данного государства. Эту власть можно назвать федеративной…»

Соотношение исполнительной и законодательной власти

Исполнительная власть созывает законодательную Подчиняется ей Является доверенным уполномоченным законодательной власти

В случае конфликта властей народ является арбитром в их споре В случае узурпации власти (когда правитель кладет в основу своих действий не закон, а свою волю)народ имеет право сопротивления силой насилию

Шарль Луи Монтескье

Свобода есть право делать все то, что дозволено законами Политическая свобода возможна лишь там, где существует разделение властей

«…Чтобы не было возможности злоупотреблять властью, необходим такой порядок вещей, при котором различные власти могли бы сдерживать друг друга…»

Виды властей

Законодательная (имеет законотворческую функцию) Парламент Исполнительная, ведающая вопросами международного права (функция объявления войны и мира, поддержания международных связей, обеспечения безопасности и обороны) Монарх

Судебная, ведающая вопросами гражданского права (функция разрешения столкновения частных лиц и исполнения правовых санкций) Судьи

Россия - период просвещенного абсолютизма - 18 век.

Начинается с Петра 1. Он создает понятие «регулярного государства», где все подданные подчиняются централизованной системе государственной власти и единым для всех законам

Основная задача мыслителей Петровской эпохи – легитимировать правление Петра 1. Поэтому идея абсолютной власти государя доминирует во всех сочинениях, посвященных государству и праву. Несмотря на свойственную этому периоду рецепцию идей естественного права и общественного договора

Т. Джефферсон

Теория разделения властей в США 18-начале 19 вв.

В «Новом свете» общество получило шанс создать с чистого листа систему государства и права. Политическая мысль США впитала в себя новые и прогрессивные правовые теории, разработанные в Европе. В том числе, теорию разделения властей

Дж. Мэдисон,

Томас Джефферсон

Система разделения властей – это общий принцип ГВ, а не инструмент народовластия.

Признавал разделение властей на законодательную и исполнительную, т.к. обе они избираются народом. Обособленная судебная власть, состоящая из назначаемых пожизненно чиновников, вызывала его протест

Джеймс Мэдисон 1751 – 1836 гг.

Автор концепции сдержек и противовесов в системе разделения властей. Ветви власти должны удерживать друг друга в рамках закрепленных за ними полномочий

Угроза узурпации власти со стороны законодательной власти как доминирующей должна быть устранена с помощью Принципа бикамерализма (две палаты парламента) В Сенат должны избираться только собственники Особая роль судебной системы (Верховного суда) - контроль за Конгрессом

Александр Гамильтон 1757 – 1804 гг.

Автор идеи расширительного толкования Конституции. Правительство может расширять свои полномочия, если в Конституции не содержится прямого запрета

Сенат должен стать воплощением конституционной власти богатых и знатных Глава государства избирается «на срок достойного поведения» и обладает полномочиями неограниченного монарха Идея судебного конституционного контроля за властями

Теория разделения властей в осмыслении немецкой классической философии

И. Кант признавал принцип разделения властей. Идеальной формой государства считал республику с присущими ей государственно-правовыми учреждениями

Разделение властей – это не их взаимное сдерживание. Это четкая субординация: Исполнительная власть подчинена верховной законодательной, судебная власть назначается исполнительной

Георг Вильям Фридрих Гегель 1770-1831 гг.

Считал разделение властей гарантией свободы Выделял законодательную, правительственную и королевскую власти (вершина и основа всей системы). Суд – составная часть правительства. Конституционная монархия – воплощение разума и мирового духа

«…Суверенитет народа, противополагаемый суверенитету монарха, … есть совершенно извращенная мысль, потому что в основании ее лежит бессодержательное представление о народе. Народ, взятый без своего монарха, … есть бесформенная масса, которая уже вовсе не государство…»

Теории либерализма и консерватизма в Европе вторая половина 18 – первая половина 19 вв.

Эти концепции возникают как реакция на буржуазные революции, теорию и практику разделения властей. Либералы ее признают и одобряют, Консерваторы относятся отрицательно.

Б. Констан, А. де Токвилль, Дж. Ст. Милль. Э. Берк, Ж. де Местр, Историческая школа права в Германии (Г. Гуго, Савиньи, Пухта)

Разделение властей в России в первой половине 19 в.

Консерваторы: Н.М.Карамзин «Две власти как два льва в одной клетке: будут постоянно терзать друг друга»

Либералы: М.М.Сперанский Предлагал разделить власти на законодательную, исполнительную и судебную

Социологическая школа (вторая половина 19 начало 20 вв.)

М.М.Ковалевский

Двухпалатный парламент Верхняя палата – умственная аристократия (как Академия наук). Решает вопросы, связанные с научным и техническим прогрессом. Нижняя палата – состоит из промышленников. Торговцев, сельских и городских рабочих. Компетентные советники при царе. Для предотвращения узурпации власти нижней палатой предлагает предоставить дополнительные права местному самоуправлению (земствам)

Выступал за установление в России конституционной монархии (завуалированно и опосредованно), развитие парламентаризма и инициативы населения

Государственно-правовая школа А.Д.Градовский 1841 – 1889 гг.

В феодальной Европе королевская власть объединяла разрозненные княжества в целостное абсолютное государство

По мере развития национальных государств, развития общественной свободы и личной инициативы граждан абсолютизм становится тормозом. Необходима децентрализация ГВ и развитие самоуправления

Теория разделения властей в 20-21 вв.

В Европе

Система разделения властей не вызывает никаких сомнений. Она является единственным возможным способом организации власти. Споры теперь идут о природе и разновидностях демократии. Эти вопросы изучает наука политология (Ю. Хабермас, Х. Арендт)

В России

В советский период ученые отрицали систему разделения властей. Вся власть должна быть сосредоточена в руках трудового народа. Нет смысла разделять власть на ветви. (М.А.Рейснер, П.И.Стучка, Е.Б.Пашуканис)

Учеными были восприняты лучшие образцы российской и европейской политической мысли.

Александр Януарьевич Вышинский 1883-1954 гг.

Формирование официальной теории права произошло на первом совещании по вопросам науки советского государства и права 16-19 июля 1938 г.

Была поставлена задача – завершить на основе идей Маркса-Энгельса-Ленина-Сталина построение науки советского социалистического права. Без обращения к творчеству российских и зарубежных юристов

80-е гг. 20 в. по сегодняшний день

Особенности системы разделения властей разрабатываются в рамках науки политологии. Сама система сомнения не вызывает (Н. Витрук)

Спасибо за внимание!