Презентация "ЗАЩИТА ПРАВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ В ОТНОШЕНИИ НИХ ПРОВЕРОК ОРГАНАМИ ВЛАСТИ" – проект, доклад

ЗАЩИТА ПРАВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ В ОТНОШЕНИИ НИХ ПРОВЕРОК ОРГАНАМИ ВЛАСТИ

Адвокат Соснин Сергей Александрович НКО «Областная коллегия адвокатов» Юридический аутсорсинг Вопросы недвижимости Арбитражный процесс

I. Государственная политика в сфере проверок II. Проверочное мероприятие: основные правила III. Работа с претензиями органов власти IV. Особенности проверок, проводимых отдельными органами власти V. Ответы на вопросы

Содержание семинара

I. Государственная политика в сфере проверок

133 вида государственного и муниципального контроля; 70 млрд рублей затрачено бюджетом на проверки; 2,9 млн проверок; 16 % случаев – существенные нарушения

2012 год

Расширение риск-ориентированного подхода; Разработка новой законодательной основы для контрольно-надзорной деятельности (КНД); Внедрение системы оценки результативности и эффективности КНД; Систематизация обязательных требований, соблюдения которых проверяется при КНД.

План мероприятий по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности в РФ на 2016 - 2017 годы (распоряжение Правительства РФ № 559-р от 01.04.2016)

Устранение дублирующих функций; Развитие информационных систем, используемых при осуществлении КНД;

Субъекты ПД категорируются в зависимости от риска неисполнения требований и класса опасности; При проведении отдельных видов контроля проверки могут не проводится; Правительство вправе изменить периодичность проведения проверок; Правительство вправе сократить срок проведения проверки;

Риск-ориентированный подход к проверкам

Государственный пожарный надзор; Государственный санитарно-эпидемиологический надзор; Государственный надзор в области связи;

Виды контроля, к которым применяется риск-ориентированный подход

Внедрен с 1 июля 2016 года; Каждой проверке присваивается уникальный идентификационный номер; Часть информации является общедоступной (размещается в сети Интернет); proverki.gov.ru

Единый реестр проверок

II. Проверочное мероприятие: основные правила

Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"; Иные федеральные законы.

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК

Истечение ТРЕХ ЛЕТ с момента: государственной регистрации организации (ИП); окончания проведения последней плановой проверки организации (ИП); начала осуществления организацией (ИП) предпринимательской деятельности в соответствии с поданным уведомлением.

Основания для включения предприятия в план проверок

приказ (распоряжение) руководителя контрольного органа, изданный в соответствии с поручениями Президента РФ, Правительства РФ и на основании требования прокурора; истечение срока исполнения организацией (ИП) ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения; поступление в контрольные (надзорные) органы сведений о чрезвычайных обстоятельствах;

Основания для проведения внеплановой проверки

возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, а также угрозы ЧС; причинение вреда указанным ценностям, возникновение ЧС; нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);

Сведения, служащие основанием для проведения внеплановой проверки

Может быть проведена в связи с возникновением соответствующих угроз только после согласования с органом прокуратуры; О проведении внеплановой проверки организация (ИП) уведомляется контролирующим органом не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом; В случае причинения вреда защищаемым ценностям, согласование с прокуратурой осуществляется post factum в течение 24 часов и предварительное уведомление подконтрольной организации не требуется;

Особенности проведения внеплановой проверки

http://genproc.gov.ru сайт генеральной прокуратуры Российской Федерации

Ресурс, на котором размещается план проверок

Изучаем план проверки на предстоящий год; Приводим дела в порядок; Контролируем получение корреспонденции; Изучаем полученную копию распоряжения и устанавливаем: предмет проверки, уполномоченное лицо; Обеспечиваем участие руководителя в проведении выездных контрольных мероприятий.

Алгоритм подготовки к проверке

Акт проверки; Журнал учета проверок;

Способы фиксации результатов проверки:

III. Работа с претензиями органов власти

Конкретные действия, которые необходимо совершить; Срок исполнения предписания;

Содержание предписания

Административный порядок Судебный порядок

Способы оспаривания результатов проверки

Отсутствие предусмотренных законом оснований для проведения плановой (внеплановой) проверки; Нарушение срока уведомления о проведении проверки; Привлечение к проведению мероприятий по контролю не аккредитованных в установленном порядке организаций (ИП) и не аттестованных в установленном порядке граждан;

Грубые нарушения

Проведение внеплановой выездной проверки в отношении организации (ИП) без согласования с органами прокуратуры в случае, когда она требует согласования; Нарушение сроков и времени проведения плановых выездных проверок в отношении субъектов малого предпринимательства; Проведение проверки без распоряжения (приказа) руководителя, заместителя руководителя контролирующего органа;

Истребование материалов, сведений, образцов и т.д., которые не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки; Превышение установленных сроков проведения проверок; Непредставление контролирующим органом акта проверки организации (ИП); Проведение плановой проверки, не включенной в ежегодный план проведения плановых проверок; Участие в проведении проверок экспертов, экспертных организаций, состоящих в гражданско-правовых и трудовых отношениях с организациями (ИП), в отношении которых проводятся проверки.

IV. Особенности проверок, проводимых отдельными органами власти

МЧС Трудовая инспекция Роспотребнадзор Ростехнадзор ФМС МВД Россельхознадзор

89 % проверок проводятся:

1. Министерство по чрезвычайным ситуациям

Предмет проверки – объект защиты (здания, строения, сооружения), а не организация или ИП

2. Государственная инспекция труда

Обращение работника о нарушении его трудовых прав Запрос работника о проведении проверки условий и охраны труда на его рабочем месте трудовой инспекцией

Дополнительные основания для проведения внеплановой проверки

Период: 1 января 2016 – 31 декабря 2018 гг. Распространяется на субъекты малого предпринимательства; Проведение плановой проверки с нарушением требований норм об «амнистии» является грубым нарушением требований влечет недействительность результатов проверки

«Проверочная амнистия»

на специально оговоренные виды контроля (виды деятельности ); на организации (ИП), которые допустили грубые нарушения;

«Проверочная амнистия» не распространяется:

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!

Северной правды ул., 35, Кострома

8 920 380 45 69 www.advokatsosnin.ru lawsosnin@gmail.com