Презентация "Хозяйственные общества" по экономике – проект, доклад

О СОЗДАНИИ ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОБЩЕСТВ БЮДЖЕТНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ НАУКИ И ОБРАЗОВАНИЯ

Заведующий отделом ЦИСН ФЕДОРКОВ Валерий Филиппович Москва 2012 г.

Федеральный закон от 2 августа 2009 г. № 217-ФЗ

Принят Федеральный закон от 2 августа 2009 г. № 217-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными учреждениями науки и образования хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности» Основной его целью является обеспечение реального внедрения в производство создаваемых за счет бюджетных средств РИД, права на которые принадлежат бюджетным учреждениям науки и образования

Основные положения: Бюджетным учреждениям науки и образования предоставлено право: самостоятельно учреждать хозяйственные общества (далее–ХО) без согласия собственника их имущества; вносить в уставный капитал ХО право на использование РИД, денежные средства и иное имущество; самостоятельно распоряжаться поступающими доходами от распоряжения долями (акциями) в уставном капитале ХО

Перечень РИД, право использования которых может вноситься в уставной капитал ХО по лицензионному договору, является закрытым и включает в себя: изобретения, полезные модели, промышленные образцы, селекционные достижения, программы для ЭВМ, базы данных, топологии интегральных микросхем, и секреты производства (ноу-хау)

Внесенное в качестве вклада в уставные капиталы ХО право использования РИД не может предоставляться ими третьим лицам по договору, а также передаваться третьим лицам по иным основаниям, если иное не предусмотрено федеральным законом

Бюджетное научное и образовательное учреждение вправе привлекать других лиц в качестве учредителей (участников) ХО, если доля данного учреждения в уставном капитале акционерного общества составит более чем двадцать пять процентов или в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью - более чем одну треть. При этом доля (акции) других лиц в уставном капитале ХО должна быть оплачена денежными средствами не менее чем наполовину

Научные и образовательные учреждения вправе распоряжаться долями (акциями) в уставных капиталах созданных ХО только с предварительного согласия государственных органов или государственных академий наук, в ведении которых находятся соответствующие научные или образовательные учреждения (При этом ГРБС вносит в Генеральное разрешение на осуществление приносящей доход деятельности подведомственных ему учреждений науки и образования в состав источников формирования прибыли средства от распоряжения долями (акциями) в уставных капиталах ХО)

Принципиальным вопросом является наличие экономической заинтересованности этих учреждений в практическом применении РИД в реальном секторе экономики. Доходы научных и образовательных учреждений от использования прав на РИД, созданные за счет средств бюджета, поступают в самостоятельное распоряжение научных и образовательных учреждений, учитываются на отдельном балансе и расходуются на финансирование мероприятий: на правовую охрану РИД; на выплату авторских вознаграждений; на осуществление уставной деятельности

Минобрнауки России: координация и оказание методической помощи в реализации 217-ФЗ: Приказы «Об организации в Министерстве образования и науки Российской Федерации работы по учету уведомлений о создании хозяйственных обществ» и о ведении реестра учета уведомлений о создании ХО Методические рекомендации по созданию бюджетными научными и образовательными учреждениями ХО

Основные рекомендации: Научным и образовательным учреждениям при создании ХО рекомендовано: внести в уставы учреждений разрешение на создание ХО; провести инвентаризацию прав на РИД; оформить исключительные права на РИД, принадлежащие учреждению, выявленные в результате проведения инвентаризации; провести денежную оценку исключительных прав на РИД на основании затрат на их создание (приобретение); поставить РИД на бюджетный учет учреждения

Основные рекомендации: Принять решение о создании ХО (провести собрание учредителей), в решении собрания отразить: организационно-правовую форму и название ХО; местонахождения общества; размер уставного капитала ХО и размер доли каждого участника в уставном капитале ХО; определение порядка оплаты долей участниками общества; утверждение устава ХО; формирование коллегиального исполнительного органа и наблюдательного совета (совет директоров) ХО; осуществление государственной регистрации общества

Дополнительные меры поддержки создания хозяйственных обществ

Федеральный закон от 1 марта 2011 г. № 22-ФЗ «О внесении изменений в ст. 5 Федерального закона «О науке и государственной научно-технической политике» и ст. 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции» (внесены нормы по предоставлению помещений и оборудования в аренду ХО, созданным по 217-ФЗ, без конкурса) Постановление Правительства РФ от 12 августа 2011 г. № 677 «Об утверждении Правил заключения договоров аренды в отношении государственного или муниципального имущества государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования (в том числе созданных государственными академиями наук) или муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, государственных научных учреждений (в том числе созданных государственными академиями наук)» Размер арендной платы от стандартно определяемого на основе рыночной оценки имущества и порядок ее внесения: в первый год аренды - 40 процентов размера арендной платы; во второй год аренды - 60 процентов размера арендной платы; в третий год аренды - 80 процентов размера арендной платы; в четвертый год аренды и далее - 100 процентов

В соответствии с приказами Минобрнауки России ФГБНУ «Центр исследований и статистики науки» ведет учет уведомлений о создании бюджетными научными и образовательными учреждениями ХО, а также формирует реестр учета уведомлений об их создании Федеральным законом от 16 октября 2010 г. № 272-ФЗ с 1 января 2011 г. установлены условия для применения ХО пониженного тарифа страховых взносов (14% вместо 34% в ПФР, ФСС РФ и ФФОМС). Для этого ХО необходимо: - осуществлять НИОКР и внедрять РИД в производство; - применять упрощенную систему налогообложения

На конец 2011 г. зарегистрировано 1403 ХО, из них 1339 создано в 228 вузах и 64 – в 49 научных исследовательских институтах Главным образом, ХО - это небольшие коммерческие организации, в которых работает от 5-10 до нескольких десятков человек, но именно они предлагают широкий спектр технологий для возможного коммерческого использования. Заработная плата работников в этих ХО (сегодня в них занято более 4 тыс. человек) в среднем составляет 50 тыс. рублей в месяц

В 2011 г. сформированы: реестр за 1 квартал, включающий 78 ХО; за 2 квартал – 137 ХО; за 3 квартал – 185 ХО; за 4 квартал – 355 ХО

Мониторинг показателей инновационной активности ХО: по итогам третьего квартала 2011 г. ХО, созданными по 217-ФЗ, было произведено продукции на 0,3 млрд. руб.

Не решены проблемы: целесообразно рассмотреть на законодательном уровне вопрос о передаче инвестору исключительных прав на РИД при создании ХО, т.к. инвесторы инновационных проектов, как правило, работают по схеме исключительных прав; представляется необходимым рассмотреть вопрос о существенном увеличении доли инвесторов в уставном капитале создаваемых ХО, чтобы сделать их участие более привлекательным; целесообразно сформировать более благоприятные условия для направления бюджетных средств на коммерциализацию РИД, трансфер технологий

Благодарю за внимание!