Презентация "ПОЛИТИКА ЗАНЯТОСТИ" – проект, доклад

ПОЛИТИКА ЗАНЯТОСТИ

Лекция 14

План

1) Государственное регулирование рынка труда. Активная политика занятости. 2) Пассивная политика занятости. 3) Кейнсианская и неоклассическая политика занятости. Дерегулирование рынка труда.

ГРЭ_Л_14

1) ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКА ТРУДА. АКТИВНАЯ ПОЛИТИКА ЗАНЯТОСТИ

ОСОБЕННОСТИ РЫНКА ТРУДА

Рынок труда - наиболее регулируемый в современных условиях. Основные регуляторы - профсоюзы, государство и корпорации. Купля-продажа рабочей силы производится в форме найма на более или менее продолжительный период времени. С момента трудоустройства, работник уже не находится в непосредственной зависимости от конъюнктуры рынка труда Трудовые отношения включают в себя экономические, социально-политические и морально-этические аспекты

Государство как ведущий субъект рынка труда

предъявляет спрос на рабочую силу в государственном секторе экономики; стимулирует увеличение спроса на труд в частном; ограничивает предложение рабочей силы; поддерживает соответствия между общим спросом на труд и его предложением.

Государственная политика занятости

завышен спрос на рабочую силу

завышено предложение труда

1) в стране неизбежно ускорятся темпы роста заработной платы 2) рост издержек производства 3) снижение конкурентоспособности отечественных предприятий

1) рост безработицы 2) ухудшение социальной стабильности общества 3) сокращение потребительского спроса, налоговых поступлений в бюджет 4) наращивание социальных расходов государства 5) увеличение бюджетного дефицита

Направления государственной политики занятости

Регулирование уровня и продолжительности безработицы (активная политика занятости) Социальная защита пострадавших от нее людей (пассивная политика занятости)

Активная политика занятости

- включает комплекс государственных действий, направленных на искоренение глубинных причин вынужденной безработицы. Вынужденная безработица представляет собой разницу между безработицей фактической и естественной (соответствующей уровню полной занятости)

Способы ликвидации вынужденной безработицы:

1) подтягивая фактическую занятость к уровню полной (например, от 90%-ного к 93%-ному ее уровню); 2) приближая полную занятость к фактической (через повышение естественного уровня безработицы, например, от 4 до 7%). Главной причиной безработицы (по кейнсианцам) является спад производства, сокращающий спрос на рабочую силу.

ПРАВИЛО А.ОУКЕНА

Каждый «лишний», превышающий некий естественный уровень процент безработицы приводит к недопроизводству ВВП в размере 2—2,5%. Для сокращения вынужденной безработицы на 1% требуется экономический рост в 2—2,5%. В экономике, в которой неуклонно повышается уровень производительности труда, безработица может сократиться на 1% лишь при 4-5%-ном экономическом росте.

Меры активного государственного регулирования занятости

1) правительственный контроль над состоянием рынка рабочей силы и его неуклонная демонополизация; 2) совершенствование системы сбора и обработки информации об имеющихся вакансиях и о претендентах на их заполнение; 3) подготовка, профессиональное обучение и переквалификация кадров; 4) прямое создание дополнительных рабочих мест в государственном секторе экономики путем организации общественных работ;

5) поддержка малого бизнеса; 6) разработка и реализация целевых программ расширения занятости; 7) выплаты из бюджета субсидий предприятиям как альтернатива увольнению с них работников; 8) стимулирование ухода с рынка труда работников неперспективных категорий; 9) стимулирование неполной занятости; 10) поддержка расширения временной занятости.

2) ПАССИВНАЯ ПОЛИТИКА ЗАНЯТОСТИ

Сущность политики

Пассивная политика занятости предполагает применение мер социальной защиты людей, пострадавших от безработицы. Реализация политики не должна приводить к росту инфляции и институциональной безработицы. Заработная плата должна оставаться главным стимулом к труду. Государственная социальная помощь должна быть избирательной и распределяться в зависимости от того, к какому классу безработных относится человек. Средства налогоплательщиков не должны поступать ни к добровольным безработным. Они могут доставаться только вынужденным безработным.

Основные направления пассивной политики занятости

1) выплата пособий по безработице; 2) выдача помощи по безработице в момент увольнения; 3) целевые выплаты.

Выплата пособий по безработице

Во избежание получения пособия социальными иждивенцами и мнимыми безработными требуются регистрация человека на бирже труда, доказательства активного поиска им рабочего места, наличие определенного трудового стажа и выплат страховых взносов в течение определенного времени. Фонд страхования по безработице формируется за счет обязательных отчислений работодателей, взносов самих работников, а также средств других налогоплательщиков, аккумулируемых в бюджетной системе.

Выдача помощи по безработице в момент увольнения

В частности, во Франции устанавливается четкий размер данных выплат, в Германии они связываются с размером прежнего заработка. В США, Японии и многих других странах такая помощь отсутствует, чтобы не допускать чрезмерного взваливания социальной нагрузки на национальный бизнес, что неминуемо отразится на его конкурентоспособности.

Целевые выплаты

Безработным, не получающим пособия, или помощи в момент увольнения, государство может целевым образом выдать некоторые трансферты, оплатить пользование общественным транспортом, погасить задолженность по квартплате (во избежание перехода семей безработных еще и в состояние бездомности) и т.д.

Достоинства и недостатки пассивной политики

У работников сохраняется уверенность в получении определенного дохода в случае увольнения. Система страхования помогает предпринимателям решаться на крупные увольнения работников. Пассивная политика занятости способствует гораздо более эффективному использованию трудового потенциала страны. нацеленность не на устранение причин безработицы, а лишь на борьбу с ее последствиями. Чрезмерные социальные гарантии могут спровоцировать у части работников добровольный выбор праздного образа жизни. Размер пособий по безработице и уровень безработицы тесно взаимосвязаны.

3) КЕЙНСИАНСКАЯ И НЕОКЛАССИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА ЗАНЯТОСТИ. ДЕРЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКА ТРУДА

Отличительные черты кейнсианской политики занятости

1) обеспечение полной занятости в стране является побочным результатом экспансионистского регулирования совокупного спроса с помощью фискальных и монетарных рычагов; 2) базируется на идее размена, установления компромисса между такими макроэкономическими целями, как полная занятость и стабильный общий уровень цен, одновременное достижение которых признается маловероятным; 3) отрицается неоклассическое представление о жесткой обратной зависимости между уровнем занятости и реальной заработной платой; 4) ответственность за достижение полной занятости в стране возлагается на государство.

Отличительные черты неоконсервативной политики занятости

1) необходимо прекратить регулирование занятости экспансионистскими мерами. 2) решительное преодоление бюджетного дефицита и рост задаваемой центральным банком учетной ставки. 3) подобные рестриктивные меры приводят к временному повышению безработицы выше естественного уровня. 4) под влиянием последовательной дезинфляции и роста инвестиций частного сектора начнут появляться эффективные рабочие места.

Способы снижения безработицы

Естественной: разумное сокращение социальных расходов государства; банкротство нежизнеспособных и поддержки эффективных предприятий, создающих больше рабочих мест; улучшение информации об имеющихся вакансиях. Вынужденной безработицы : постановка заработной платы в жесткую зависимость от динамики производительности труда, а при необходимости — ее замораживание или даже сокращение; временная (а лучше окончательную) отмена системы индексации заработной платы, а также недопущение сколько-нибудь заметного роста ее минимального уровня; корректировка действующего законодательства, направленная на ослабление позиций профсоюзов на рынке; проведение налоговой реформы в направлении существенного сокращения ставок как прямых, так и косвенных налогов.

Дерегулирование рынка труда (увеличение гибкости)

1) Введение более гибкой системы оплаты труда. 2) Расширение возможностей работника в плане выбора форм оплаты труда, социальных выплат, продолжительности рабочего времени. 3) Постепенный отказ от индексации заработной платы. 4) Давление на систему страхования по безработице, уменьшение взносов предпринимателей в фонды социального страхования.

5) Активный процесс «либерализации» правил найма и увольнения. 6) Расширение временной занятости. 7) Изменение механизма установления длительных трудовых связей компании с работниками. 8) Формирование черного рынка труда.

Сущность неоконсервативной политики по ликвидации безработицы

Принятие комплекса мер по повышению профессионально-квалификационной и территориальной мобильности рабочей силы, Выработка у работников способности самостоятельно адаптироваться к постоянно изменяющейся структуре спроса на труд, «Приватизация» части посреднических (информационно-консультационных) функций службы занятости на основе создания некоммерческих организаций содействия трудоустройству.

Вывод

На данный момент отсутствует единая «политика занятости». Это хаотичный набор разных политик, концепций, реформ, рецептов и рекомендаций.