Презентация "Социальная защита безработных" – проект, доклад

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГУМАНИТАРНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ Факультет: экономикий Кафедра: экономики, управления персоналом и маркетинга Презентация по дисциплине: «Экономико-правовое регулирование социально-трудовых отношений» Выполнил: Студент группы ЭТ-0410 Гладышев А.В. Преподаватель: Аллахвердиева Л.М.

Москва 2013 г.

Социальная защита безработных

План

Основные понятия Порядок регистрации безработных Категории лиц не входящих в статус безработных Неподходящая работа Права безработных Гарантии социальной поддержки безработных Размер пособия по безработице Меры по содействию занятости Выводы Список источников

Основные понятия

Безработица- отсутствие работы при наличии нужды в ней; невозможность найти себе службу, заработок[1]. Пособие по безработице – денежная выплата, которая предоставляется безработным, не получающим пенсий, пособий и других выплат в размере, превышающем размер пособия по безработице[2]. Уровень безработицы - процент безработных от общего количества гражданской рабочей силы. Для каждой страны существует официальные данные по допустимым для экономического роста размерам безработицы[3]. Социальное обеспечение — форма выражения социальной политики государства, направленная на материальное обеспечение определённой категории граждан из средств государственного бюджета и специальных внебюджетных фондов в случае наступления событий, признаваемых государством социально значимыми (на данном этапе его развития) с целью выравнивания социального положения граждан по сравнению с остальными членами общества[4]. Профсоюзы – добровольные профессиональные объединения трудящихся, созданные с целью защиты экономических интересов работников (прежде всего, улучшения условий труда и повышения заработной платы)[5].

[1] Толковый словарь Ушакова [2] Соколова Г.Н. Экономическая социология: Курс лекций. – 3-е стер. изд.–– Мн.: 2005. – 188 с. [3] Финансовый словарь Финам. [4] http://ru.wikipedia.org [5] http://krugosvet.ru

История возникновения бирж труда

В России первый государственный закон о биржах труда был принят незадолго до Октябрьской революции - 19 августа 1917 г. [1]. Он предусматривал возможность открытия бирж труда в городах с населением не менее 50 тыс. человек. Биржи должны были осуществлять регистрацию спроса и предложения рабочей силы, оказывать посреднические услуги по найму, вести статистику и систематизацию сведений о рынке труда.

[1] Абалкина Л.И. Курс переходной экономики. - М.: Финстатиздат, 2005

В январе 1918 г. Советское правительство обнародовало новый закон о биржах труда. Они переходили в ведение профсоюзов и учреждались в городах с числом жителей не менее 20 тыс. человек. Управление ими передавалось комитетам, в которых большинство принадлежало представителям рабочих. Государством было

[1] биржа труд занятость

введено обязательное трудовое посредничество биржи при поступлении на работу. Право найма рабочей силы предоставлялось комитетам профсоюзов предприятий. Закон предусматривал создание Всероссийского центра бирж труда[1].

В декабре 1918 г. был принят первый советский Кодекс законов о труде, который отразил новые принципы регулирования трудовых отношений. Для всех граждан в возрасте от 16 до 50 лет была установлена трудовая повинность. [1]. Безработным считался трудящийся, зарегистрированный в местных отделах распределения рабочей силы, не имевший работы по своей специальности и даже получивший таковую на срок менее 2 недель. Все они получали пособия из фонда для безработных в полном размере заработка, соответствовавшего их специальности и квалификации.

В 1919 г. На местах функционировали более 300 подотделов труда и 260 их корреспондентских пунктов. На учет стали брать не только безработных, ищущих работу, но и всех граждан, подлежащих трудовой повинности. Упразднилась самостоятельность местных органов по труду. В условиях углубляющегося дефицита кадров рабочим запрещается увольняться без ведома и санкции органа по труду. [1]

При НЭПе проведение политики занятости потребовало радикальной перестройки системы управления трудовыми ресурсами. Государственное регулирование и овладение которым становится не только основной задачей отделов труда, но и одним из важнейших вопросов профессионального политического строительства. НКТ принял решение перейти к новым формам работы для выполнения органами по труду функций трудового посредничества и борьбы с безработицей. [1]

К концу 1923 г. под предлогом экономии государственных средств число бирж труда было сокращено, их функции были ограничены и упрощены. При этом численность работников бирж уменьшилась в 11 раз. [1] На миллион зарегистрированных безработных приходилось только около 700 работников по трудоустройству. [2] Одновременно с закрытием бирж прошли массовые «чистки» безработных, создававшие видимость уменьшения безработицы. Для того чтобы обеспечить полную занятость не устроенного биржей пролетариата, с предприятий изгонялись кулацкие элементы - на их места посылали зарегистрированных безработных.

[2] биржа труд занятость

Пособия по безработице в некоторых странах бывшего СССР

www.intex-press.by

В начале 1991 г. был принят закон «О занятости населения», который, по сути, легализировал безработицу. В этом же году была создана Федеральная служба занятости. Основные принципы работы службы занятости населения РФ соответствуют международной практике. Сегодня служба осуществляет государственную политику содействия занятости населения, предоставляя государственные гарантии по реализации конституционных прав россиян на труд и социальную защиту от безработицы[1].

В августе 1996 г. на базе трех социальных ведомств: Министерства труда РФ, Министерства социальной защиты населения РФ и федеральной службы занятости – образовано.

Министерство труда и социального развития России. Название нового органа, органа службы занятости на протяжении этих лет менялось, оставались неизменными основные его задачи, а именно, содействие в трудоустройстве и обеспечение социальных гарантий и компенсаций при безработице[1].

Порядок регистрации безработных

Порядок регистрации безработных граждан определяется постановлением Правительства РФ от 22.04.1997 № 458 «Об утверждении порядка регистрации безработных граждан”[1]. При этом регистрация данной категории граждан осуществляется органами по вопросам занятости по месту жительства в следующем порядке[2]: первичная регистрация безработных граждан;

[1] Российская Федерация, Постановление Правительства, Об утверждении порядка регистрации безработных граждан [от 22.04.1997 № 458 [2] Рыженков А.Я. Трудовое право России: учебник для бакалавров / А.Я. Рыженков, В.М. Мелихов, С.И. Шаронов. – М.: Издательство Юрайт; 2011. – C. 158.

регистрация безработных граждан в целях поиска подходящей работы; регистрация граждан в качестве безработных; перерегистрация безработных граждан. Формы документов по ведению регистрационного учета безработных граждан устанавливается Минздравсоцразвития России.

www.gks.ru

Категории лиц не входящих в статус безработных

Не все категории граждан могут быть признаны безработными и зарегистрированы в качестве безработных. А именно, лица: не достигшие 16-летнего возраста, т.е. нетрудоспособные граждане; получающие в соответствии с пенсионным законодательством РФ пенсию по старости (по возрасту), за выслугу лет; отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах по вопросам занятости в целях поиска подходящей работы от 2 вариантов подходящей работы, включая работу временного характера; не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы; получившие или отбывающие срок в местах заключения (осужденные); предоставившие документы, содержащие недостоверные (ложные) данные[1].

[1] Российская Федерация, Постановление Правительства, О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2012 год [от 09.11.2011 г. № 888].

Уровень общей безработицы 2012 г. http://www.gks.ru

Неподходящая работа

Приобретение и сохранение статуса безработных связано с понятиями «подходящая работа» и «неподходящая работа». В соответствии со ст. 4 Закона о занятости подходящей считается такая работа, в том числе и временного характера, которая соответствует профессиональной пригодности работника с учетом его уровня профессиональной подготовки, условиям последнего места работы, состоянию здоровья, транспортной доступности рабочего места[1].

[1] Российская Федерация, Законы, О занятости населения в РФ: федеральный закон [19.04.1991 г. № 1032-1] // http://www.consultant.ru

Неподходящей работа считается в следующих случаях: если она связана с переменой места жительства без согласия граждан; условия труда не соответствуют правилам и нормам по охране труда; предлагаемый заработок ниже среднего заработка гражданина, исчисленного за последние 3 месяца по последнему месту работы[1].

Среднее количество первичных обращений за пособием по безработице

http://www.fxteam.ru

Права безработных

Однако, статус безработного, как говорилось выше, предполагает ряд правомочий, которые в свою очередь гарантируют права граждан на трудоустройство, это[1]: право на содействие в поиске подходящей работы (ст. 4); право на выбор места работы (ст. 8), в том числе возможность трудоустройства в другой местности (ст. 10); право на бесплатную профессиональную ориентацию (ст. 9, 23); право участвовать в общественных оплачиваемых работах (ст. 24); право на получение содействия в организации собственного дела (самозанятость населения); право на социальную поддержку (ст. 28).

1 снтября 2013 года http://www.gks.ru

Гарантии социальной поддержки безработных

Так в соответствии со ст. 28 Закона о занятости государство предоставляет следующие гарантии социальной поддержки безработных[1]: выплата пособий по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного; выплата стипендии в период профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки по направлению органов службы занятости; возможность участия в оплачиваемых общественных работах; сохранение трудового стажа в течение всего времени, которое установлено законом гражданину для получения пособия по безработице, стипендии, участия в оплачиваемых общественных работах, а также в период временной нетрудоспособности(военная служба, декрет и т.п.)

Количество обращений, рассмотренных Департамента в I полугодии 2012 года(%)

http://szn.ivanovoobl.ru

При этом степень возмещения потерянного заработка пособием по безработице варьируется в диапазоне от 45% до 75% заработка работника, предшествовавшего увольнению, или в размере минимальной оплаты труда, если он не работал в течение 12 месяцев перед признанием его безработным[1].

Размер пособия по безработице

Размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице ежегодно определяются Правительством РФ (например, постановлением Правительства РФ от 08.12.2008 № 915 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2009 год» установлена величина пособия по безработице в размере от 850 до 4900 руб.[1]

[1] Постановлении от 08декабря 2008 года № 888 "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2013 год"

Средний размер пособия по безработице в странах мира в 2012 году

http://maxpark.com

Меры по содействию занятости

Особое место в борьбе с безработицей в РФ отводится разработке среднесрочных целевых программ: федеральных, региональных, отраслевых и нацеленных на наиболее уязвимых категорий граждан (инвалидов; женщин, имеющих детей дошкольного возраста, детей-инвалидов; молодежь).

[1] Конвенция Международной Организация Труда, О содействии занятости и защите от безработицы [принята на генеральной Конференции Международной Организации Труда 1.06.1988 № 168]

К мерам содействия занятости наиболее уязвимых категорий безработных можно отнести субсидирование занятости, которое направлено на создание специальных рабочих мест, введение особого режима работы и условий труда для лиц с ограниченной трудоспособностью[1].

ВЫВОДЫ

Безработными называют трудоспособных, не имеющих работы, но желающих ее приобрести, граждан. Безработные как объект социально-правовой деятельности имеют свой статус, установленный законодательством РФ, который определяет их положение в обществе и закрепляет за ними определенный набор прав и обязанностей. Гражданам, получившим статус безработного, гарантирована защита со стороны государства, которая может проявляться в различных формах, таких как выплата пособия по безработице, страхование, переобучение и повышение квалификации, участие в общественных работах, содействие в поиске подходящей работы и профессиональное консультирование. Государство оказывает поддержку не только самим безработным, но и членам их семей, что позволяет частично устранить асоциальные и тяжелые экономические последствия безработицы.

Список источников

Толковый словарь Ушакова Соколова Г.Н. Экономическая социология: Курс лекций. – 3-е стер. изд.–– Мн.: 2005. – 188 с. Финансовый словарь Финам. http://ru.wikipedia.org http://krugosvet.ru Российская Федерация, Постановление Правительства, Об утверждении порядка регистрации безработных граждан [от 22.04.1997 № 458 Рыженков А.Я. Трудовое право России: учебник для бакалавров / А.Я. Рыженков, В.М. Мелихов, С.И. Шаронов. – М.: Издательство Юрайт; 2011. – C. 158. Российская Федерация, Постановление Правительства, О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2012 год [от 09.11.2011 г. № 888 Российская Федерация, Законы, О занятости населения в РФ: Постановлении от 03 ноября 2012 года № 888 "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2013 год" федеральный закон [19.04.1991 г. № 1032-1] // http://www.consultant.ru Конвенция Международной Организация Труда, О содействии занятости и защите от безработицы [принята на генеральной Конференции Международной Организации Труда 1.06.1988 № 168] Абалкина Л.И. Курс переходной экономики. - М.: Финстатиздат, 2005 биржа труд занятость www.intex-press.by

Спасибо за внимание