Презентация "Приватизация" по обществознанию – проект, доклад

Лекция 7 Приватизация

Е.Г. Ясин 2011

Вопросы.

Необходимость и предпосылки приватизации. Две концепции собственности – континентальная и англо-саксонская, марксистская и неоинституциональная. Споры о программе приватизации государственной собственности. Две модели приватизации. Этапы приватизации: I этап – спонтанная приватизация II этап – чековая приватизация III этап – денежная приватизация – модернизация, не начался. РАО ЕЭС. 5. IV этап: происходил ли откат? Национализация или экспроприация. Передел собственности. Госкорпорации. 6. Новый план приватизации. От государственного к конкурентному капитализму?

Маркс и Энгельс Манифест Коммунистической партии: Уничтожение частной собственности – квинтэссенция коммунизма Ж.Ж. Руссо и Л. Фейербах Частная собственность – источник всех человеческих пороков Опыт реального социализма Общественная собственность – деление эффекта и ответственности, подрыв мотиваций, прекращение конкуренции

Две концепции собственности

Кодекс Наполеона и ГК РФ Собственность – вещь Формальная неделимость имущественных прав «Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения» (ст. 209) Марксизм: собственность не вещь, но производственное отношение по поводу вещи. На деле: собственность на средства производства надо отнять у капиталистов и отдать обществу, т.е. государству, т.е. бюрократу.

Англо-саксонская традиция Собственность – пучок прав на вещь. Спецификация прав собственности Защита прав Ответственность собственника по правомочиям Новая институциональная теория: права собственности распределены между участниками процесса создания стоимости, чтобы в оптимальном варианте максимизировать ее величину. (Милгром, Робертс. 1999, т. 1, гл. 9)

Собственность как институциональная система

Институциональные условия, необходимые для эффективной приватизации

Инсайдерская приватизация Три варианта льгот трудовым коллективам

I – 25% привилегированных акций – работникам 10% – голосующих, работники могли приобрести со скидкой 30%. 5% – голосующих, руководство без скидки. II – 51% голосующих акций – работникам; выкуп по 1,7 номинальной стоимости. Половина покупаемых акций могла быть оплачена ваучерами III – 20% голосующих акций могла купить инициативная группа, по низким ценам, с согласия 2/3 трудового коллектива. 20% – трудовой коллектив. Члены инициативной группы обязывались вложить не менее 200 МРОТ

24% < 75% < 1% <

Динамика приватизации

Итоги чековой приватизации (апрель1994 г., % к итогу)

Инсайдеры – 62 - работники – 53 - дирекция – 9 Аутсайдеры – 21 - крупные – 11 - мелкие – 10 Государство – 17

Примечание: На ваучеры – 29%акций. Реально распределено – 21% акций приватизированных предприятий

(Радыгин А. Российская приватизационная программа и ее результаты. 1998)

Структура акционерного капитала в разрезе групп акционеров по сопоставимому кругу АО

Залоговые аукционы 12 предприятий. Норильский никель – 38% акций, кредитор – ОНЭКСИМБАНК, кредит – $170 млн. (170,1) ЮКОС – 45% акций, МЕНАТЕП, $150 млн. (159) Сибнефть – 51% акций, Столичный банк сбережений и МЕНАТЕП, реально Березовский, $100 млн. (100,3) Сиданко – 51% акций, ОНЭКСИМБАНК, $125 млн. (130) Инвестиционные конкурсы 1994 – 261 1995 – 109 1996 – 37 1997 –14

Доходы от приватизации 1990 – 1999гг, млрд. долл.

Источник: Госкомстат январь 2002, World Bank Privatization Database, Global Development Finance 2001. (Для России доходы в рублях пересчитаны по среднегодовому курсу рубля к доллару). .

Распределение предприятий в государственной собственности по отраслям.

Источник: Прогнозный план приватизации федерального имущества на 2007 год и основные направления приватизации федерального имущества на 2007 -2009 годы..

План и результаты приватизации в 2005 году.

Источник: Прогнозный план приватизации федерального имущества на 2007 год и основные направления приватизации федерального имущества на 2007 -2009 годы.

Динамика приватизации ФГУП

Источник: Материалы к заседанию Правительства Российской Федерации по вопросу «О мерах по повышению эффективности управления федеральной собственностью»., Реформирование унитарных предприятий в российской экономике: отраслевой и региональный аспекты. ИЭПП, Научные труды N81р, 2004

Общее число госпредприятий России, тыс.ед.

Источник: Доклад по корпоративному управлению государственными предприятиями в России. ОЭСР.

Вопрос: «Поддерживаете Вы или не поддерживаете следующие меры российского руководства», в % к числу опрошенных(1991г.)

Источник: Гайдар. Власть и собственность, с.145

Сопоставление опросов Левада-Центра и ФОМ

«По вашему мнению, что нужно сделать с приватизированной собственностью? Ее нужно…» (% от числа опрошенных, взвешенные данные)