Презентация "Трудовые ресурсы и занятость населения" – проект, доклад

Экономика благосостояния Тема 4. Трудовые ресурсы и занятость населения

1. Экономическая природа трудовых ресурсов. 2. Фазы воспроизводства и система балансов трудовых ресурсов. 3. Социальная сущность занятости. Проблемы безработицы.

1. Экономическая природа трудовых ресурсов.

Трудовые ресурсы - это форма выражения человеческих ресурсов, которые представляют собой один из видов ресурсов экономики наряду с материальными. Особенность человеческих ресурсов заключается в том, что они одновременно являются и ресурсами для развития экономики, и людьми, потребителями материальных благ и услуг. Однако в зависимости от социальных, психологических качеств людей, пола, возраста, образования, здоровья, семейного положения их материальные и моральные потребности различны. Понятие "трудовые ресурсы" является рыночной категорией, имеет широкую информативность и дает возможность использовать его как эффективный инструмент государственного регулирования рынка труда. Трудовые ресурсы - это часть трудоспособного населения, которая обладает физическими и умственными способностями и знаниями, необходимыми для осуществления полезной деятельности.

Все население в зависимости от возраста разделяется на (до 1.01.2012): Лица, младше трудоспособного возраста (дети до 16 лет включительно); Лица трудоспособного возраста(в Украине: женщины - от 16 до 54 лет, мужчины - от 16 до 59 лет включительно); Лица старше трудоспособного возраста, по достижении которого устанавливается пенсия по возрасту (в Украине: женщины - с 55, мужчины - с 60).

Украинская Рада одобрила повышение пенсионного возраста для женщин до 60 лет Украинский парламент принял в целом пенсионную реформу, которая предусматривает постепенное повышение пенсионного возраста для женщин с 55 до 60 лет. Закон вступил в силу с 1 января 2012 года. В частности, пенсионная реформа предусматривает поэтапное повышение пенсионного возраста для женщин с 55 до 60 лет. Так, в течение ближайших десяти лет пенсионный возраст для женщин будет повышаться на шесть месяцев каждый год. Кроме того, повышается пенсионный возраст для мужчин – государственных служащих – с 60 до 62 лет. Принятие этой реформы необходимо для продолжения сотрудничества Украины с Международным валютным фондом.

В зависимости от способности работать различают лица трудоспособные и нетрудоспособные. Нетрудоспособные лица в трудоспособном возрасте - это инвалиды 1-й и 2-й групп, а трудоспособные лица в нетрудоспособном возрасте - это подростки и работающие пенсионеры по возрасту. К трудовым ресурсам относятся: население в трудоспособном возрасте, кроме неработающих инвалидов 1-й и 2-й групп и неработающих лиц, которые получают пенсию на льготных условиях (женщины, которые родили пять и больше детей и воспитывают их до восьми лет, а также лица, которые вышли на пенсию раньше в связи с жесткими и вредными условиями труда); работающие лица пенсионного возраста; работающие лица в возрасте до 16 лет. Согласно украинскому законодательству на работу можно принимать в свободное от учебы время на неполный рабочий день учеников общеобразовательных школ, профессионально-технических и средних специальных учебных заведений в случае достижения ими 15-летнего возраста при согласии одного из родителей или лица, которое их заменяет, при условии выполнения легкой работы.

Все население разделяется на экономически активное и экономически неактивное. Экономически активное население - это часть населения, которая предлагает свои способности к труду для производства товаров и предоставления разнообразных услуг. Количественно эта группа населения состоит из занятых и безработных, которые на данный момент не имеют работы, но желают ее получить. К экономически активному населению относятся лица в возрасте 15-70 лет. Они выполняют работу за вознаграждение по найму на условиях полного или неполного рабочего времени, работают индивидуально (самостоятельно) или у отдельных граждан-работодателей, на собственном (семейном) предприятии. Экономически неактивное население - это та часть населения, которая не входит в состав трудовых ресурсов. К ним принадлежат: ученики, студенты, курсанты, которые учатся на дневном стационаре в учебных заведениях; лица, которые получают пенсию по возрасту или на льготных условиях; лица, которые получают пенсию в связи с инвалидностью; лица, занятые ведением домашнего хозяйства, присмотром за детьми, больными родственниками; лица, которые не могут найти работу, прекратили ее поиск, исчерпав все возможности, однако они могут и готовы работать; другие лица, которым нет необходимости работать независимо от источника дохода.

2. Фазы воспроизводства и система балансов трудовых ресурсов.

Использование трудовых ресурсов в процессе труда предусматривает их воспроизводство, которое находится во взаимосвязи с воспроизводством общественного продукта. Процесс воспроизводства трудовых ресурсов разделяется на отдельные фазы, а именно: фаза формирования, фаза распределения и перераспределения фаза использования. Фаза формирования характеризуется: - естественным воспроизводством, то есть рождением людей, и достижением ими трудоспособного возраста; - возобновлением способности к труду у существующих работников. Для этого им необходимые продукты питания, одежда, жилье, а также вся инфраструктура современного существования человека (транспорт, связь и т.п.); - получение людьми образования, специальности и определенной трудовой квалификации. Фаза распределения и перераспределения трудовых ресурсов характеризуется распределением их по видам работ, роду деятельности, а также по организациям, предприятиям, районам, регионам страны. Распределение трудовых ресурсов осуществляется также в соответствии с полом, возрастом, уровнем образования и здоровья. Фаза использования заключается в использовании экономически активного населения на предприятиях, в организациях и в экономике в целом. На этой фазе основная проблема заключается в обеспечении занятости населения и в эффективном использовании работников. Демографическими факторами формирования трудовых ресурсов региона является интенсивность воспроизводства населения, которая зависит от уровня рождаемости, поскольку чем более высок этот уровень, тем быстрее растут трудовые ресурсы, а также от миграционных процессов, то есть в зависимости от соотношения количества въезжающих и отбывающих увеличиваются или уменьшаются трудовые ресурсы. Влияние демографических факторов на использование трудовых ресурсов проявляется, в первую очередь, через возрастную структуру населения, которая в разных регионах неодинаковая и в этой связи существует разное распределение лиц трудоспособного возраста на работающую и неработающую части.

На формирование и использование трудовых ресурсов в регионах влияют такие важные социально-экономические факторы, как особенности структуры производства, а также экономической конъюнктуры (рост, стабилизация или спад производства). От этих факторов зависит численность работающих, подростков и пенсионеров, численность безработных, распределение работников по отраслям, профессиям, профессиональной подготовкой рабочей силы. Все фазы органично связаны между собой. Различают экстенсивный и интенсивный типы воспроизводства рабочей силы. Экстенсивное воспроизводство означает увеличение численности трудовых ресурсов в отдельных регионах и в стране в целом без изменения их качественных характеристик. Интенсивное воспроизводство трудовых ресурсов связано с изменением их качества. Это - рост образовательного уровня работников, их квалификации, физических и умственных способностей и т. п. Экстенсивный и интенсивный типы воспроизводства трудовых ресурсов взаимно дополняют один другого.

Основным источником пополнения трудовых ресурсов является молодежь, которая вступает в трудоспособный возраст. Численность этой категории зависит от режима ее воспроизводства (расширенное воспроизводжство- превышение количества рождений над числом смертей на 1000 чел. населения; простое воспроизводство - отсутствие прироста численности населения, то есть количество рожденных равняется числу смертей на 1000 чел. населения; суженное воспроизводство - не только отсутствует естественный прирост, но и происходит его абсолютное уменьшение - депопуляция), что связано со снижением уровня брачности и рождаемости в стране, а также от величины детской смертности. Современной демографической ситуации присуща тенденция уменьшения численности населения Украины, его экономически активной части.

Численность населения Украины в ноябре уменьшилась на 10,74 тыс. человек Население Украины по состоянию на 1 декабря 2011 г. составило 45 млн 644 тыс. 419 человек. Исходя из этих данным, следует отметить, что по итогам ноября 2011 г. численность населения страны уменьшилась на 10 тыс. 744 человека.

Численность населения Украины на 1 ноября 2011 г. составила 45 млн 655 тыс. 163 человека. По итогам октября численность населения Украины уменьшилась 10 тыс. 118 человек. По состоянию на 1 декабря 2011 г. среди регионов наибольшая численность населения находится в Донецкой (4 млн 405 тыс. 768) и Днепропетровской (3 млн 321 тыс. 366) областях. Наименьшая - в г.Севастополе (381 тыс. 107) и Черновицкой области (905 тыс. 225). Согласно статистике, в Украине на 1 декабря проживало 31 млн 384 тыс. 743 человека городского населения и 14 млн 259 тыс. 676 человек - сельского. Отметим, по состоянию на 1 января 2011 г. в Украине численность населения составила 45 млн 778,5 тыс. человек. Таким образом, общее сокращение населения в январе-ноябре 2011 г. достигло 134 тыс. 115 человек, что составило 0,1% по сравнению с соответствующим периодом 2010 г. Согласно ожиданиям Госстата, население Украины по итогам 2011 г. составит 45 млн 630,2 тыс. человек. По сравнению с 2010 г. численность населения уменьшится на 0,3%. Городское население составит 31 млн 373,9 тыс. человек, сельское - 14 млн 256,3 тыс. человек. Средняя численность населения в 2011 г. составит 45 млн 704,4 тыс. человек.

По прогнозу ООН, при сохранении динамики сокращения населения до 2030 г. количество украинцев уменьшится до 39 млн. Как отмечалось в демографическом отчете ООН, в Украине самый низкий в мире естественный прирост населения. Правительство Украины планирует провести перепись населения в 2012 г. Перепись населения, по правилам ООН, проводится каждые 10 лет. Первая всеукраинская перепись была проведена в 2001 г., поэтому следующую планировали на 2011 г. Однако из-за нехватки средств ее перенесли, сначала на неопределенный срок, и только недавно правительство утвердило новую дату проведения переписи - 2012 г. 31 октября, согласно сообщению ООН, на Земле родился 7-миллиардный житель планеты. С момента достижения рубежа 6 млрд человек прошло всего 12 лет (планка в 6 млрд была достигнута в 1999 г.) Каждый год население нашей планеты увеличивается на 80 млн человек, что примерно соответствует населению Германии. Согласно сообщению ООН, основной прирост приходится на беднейшие страны Африки и Азии, при такой динамике в ближайшем будущем они неизбежно столкнутся с проблемой нехватки воды, продовольствия и рабочих мест для граждан. Согласно докладу ООН, в Европе численность населения достигнет максимального значения (740 млн человек) к 2025 г., а потом начнет сокращаться.

Становление рыночных отношений характеризуется естественным перемещением занятости из производственной сферы в сферу обслуживания. Важное значение для рационального формирования и распределения трудовых ресурсов имеет разработка системы их балансов. К системе балансов трудовых ресурсов относят: сводный баланс рабочих мест и трудовых ресурсов (отчетный и плановый); баланс расчета дополнительной потребности в рабочих, профессионалах, специалистах и технических служащих и источниках их обеспечения; балансовый расчет потребности в подготовке квалифицированных рабочих; балансовый расчет привлечения молодежи к учебе и распределение ее по завершению учебы; балансовые расчеты потребности в профессионалах, специалистах; межотраслевой баланс затрат труда; баланс рабочего времени. Система балансов и балансовых расчетов разрабатывается по отдельным регионам и в целом по государству. При этом необходимо учитывать: конъюнктуру рынка труда, динамику и структуру рабочих мест в плановом периоде; изменение демографической структуры населения, направления и масштабы миграционных процессов; динамику численности и структуру занятости населения работоспособного возраста; эффективность использования трудовых ресурсов; источники и масштабы формирования профессионально-квалификационной структуры работников; темпы повышения производительности труда и тому подобное.

Баланс трудовых ресурсов представляет собой систему взаимосвязанных показателей, которые характеризуют формирование и распределение трудовых ресурсов. Он состоит из двух частей: ресурсной (трудовые ресурсы) и распределительной (распределение трудовых ресурсов). В современных условиях формирования рыночных отношений существует несоответствие между наличием ресурсов и потребностью в них. Эффективность использования трудовых ресурсов как экономического ресурса в значительной степени зависит от состава трудовых ресурсов по половому признаку, по возрасту, образованию, профессионализму, состоянию здоровья и т. п. Трудовые ресурсы, которые рассматриваются с учетом этих параметров, представляют собой трудовой потенциал. Трудовой потенциал - это совокупность количественных и качественных характеристик, способностей и возможностей трудоспособного населения, которые реализуются в пределах и под воздействием существующей системы отношений. Естественной основой этих характеристик трудового потенциала является население, которое оценивается в зависимости от демографического воспроизводства, жизненного потенциала и здоровья разных категорий и возрастных групп, миграционных перемещений.

Трудовой потенциал работника - это его возможная трудовая дееспособность, его ресурсные возможности в сфере труда. В процессе практической деятельности потенциальные возможности не всегда используются в полной мере. На предприятии трудовой потенциал представляет собой совокупную трудовую дееспособность его коллектива, ресурсные возможности в сфере труда всех работников предприятия, исходя из их возраста, физических возможностей, знаний и профессионально-квалификационных навыков. Таким образом, трудовой потенциал выражает, с одной стороны, возможности участия работника или всех членов коллектива предприятия в общественно полезной деятельности как специфического производственного ресурса, а с другой - характеристику качеств работников, которые отображают уровень развития их способностей, пригодности и подготовленности к выполнению работ определенного вида и качества, отношения к труду, возможностям и готовности работать с полной отдачей сил и способностей.

Выделяются такие параметры трудового потенциала коллектива предприятия: 1) параметры производственных составляющих трудового потенциала: численность персонала; количество рабочего времени, которое возможно отработать при нормальном уровне интенсивности труда; профессионально-квалификационная структура; повышение и обновление профессионального уровня; творческая активность. 2) параметры, которые характеризуют социально-демографические составляющие трудового потенциала: половозрастная структура; уровень образования; семейная структура; состояние здоровья и т.п. Качественная характеристика предусматривает оценивание: - физического и психологического потенциала работников (способность и склонность работника к труду, состояние здоровья, физического развития и т.п.); - объема общих и специальных знаний, трудовых навыков и умений, которые обусловливают способность к труду определенного качества (образовательный, квалификационный уровни и т.п.); - качества членов коллектива как субъектов хозяйственной деятельности (ответственность, сопричастие к экономической деятельности предприятия и тому подобное).

Оценить некоторые качественные характеристики можно с использованием количественных показателей. Например, для оценивания состояния здоровья применяют показатели частоты и тяжести заболеваний на 100 работников, для оценивания уровня квалификации - показатель среднего разряда рабочих, уровня профессиональной подготовки - показатель части лиц, которые закончили ПТУ, количество месяцев профессиональной подготовки Трудовой потенциал предприятия – величина непостоянная. Ее количественные и качественные характеристики изменяются под влиянием как объективных факторов так и управленческих решений.

3. Социальная сущность занятости. Проблемы безработицы.

Использование трудовых ресурсов характеризуется показателем занятости. Занятость населения представляет собой деятельность части населения, направленная на создание общественного продукта (национального дохода). Именно в этом заключается ее экономическая сущность. Занятость населения - наиболее обобщенная характеристика экономики. Она отражает достигнутый уровень экономического развития, вклад живого труда в достижение производства. Занятость объединяет производство и потребление, а ее структура определяет характер их взаимосвязей. Социальная сущность занятости отражает потребность человека в самовыражении, а также в удовлетворении материальных и духовных потребностей через доход, который человек получает за свой труд. Демографическая сущность занятости отражает взаимозависимость занятости с половозрастными характеристиками населения, его структурой и тому подобное. Принципами занятости в рыночных условиях являются: право граждан распоряжаться своей способностью к производительному и творческому труду. ответственность государства за создание условий для реализации права граждан на труд, содействие раскрытию интересов и потребностей человека путем предоставления свободы и добровольности выбора сферы общественно полезной деятельности.

В соответствии с Международным классификатором статуса занятости выделяются шесть групп занятого населения: наемные работники; работодатели; лица, которые работают за свой счет; члены производственных кооперативов; члены семьи, которые помогают в работе; работники, которые не классифицируются по статусу. По закону Украины "О занятости населения" к занятому населению принадлежат граждане нашей страны, которые проживают на ее территории на законных основаниях, а именно: 1. работающие по найму на условиях полного или неполного рабочего дня (недели) на предприятиях, в учреждениях, организациях независимо от форм собственности, в международных и иностранных организациях в Украине и за ее пределами; 2. граждане, которые самостоятельно обеспечивают себя работой, включая предпринимателей, лиц, занятых индивидуальной трудовой деятельностью, творческой деятельностью, члены кооперативов, фермеры и члены их семей, которые участвуют в производстве; 3. выбранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность в органах государственной власти, управления или в общественных объединениях; 4. граждане, которые служат в Вооруженных силах, пограничных, внутренних, железнодорожных войсках, органах национальной безопасности и внутренних дел; 5. лица, которые проходят профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации с отрывом от производства; учащиеся в дневных общеобразовательных школах, средних специальных и высших учебных заведениях; 6. занятые воспитанием детей, присмотром за больными, инвалидами и гражданами преклонных лет; 7. работающие граждане других государств, которые временно находятся в Украине и выполняют функции, не связанные с обеспечением деятельности посольств и миссий.

Незанятое население - это трудоспособные граждане в трудоспособном возрасте, которые не имеют постоянной или временной работы, не ищут работы, незарегистрированные в государственной службе занятости и имеют доход за пределами трудовой деятельности. Временно незанятое население - это трудоспособные граждане в трудоспособном возрасте, которые не имеют подходящей работы, зарегистрированные в государственной службе занятости как те, которые ищут работу. Законодательно установлено, что подходящей считается работа, которая отвечает образованию, профессии (специальности), квалификации работника и предоставляется в той же местности, где он проживает. Заработная плата должна отвечать уровню, который человек имел на предыдущей работой с учетом ее среднего уровня, который сложился в отрасли соответствующего региона за прошлые три месяца. Важной проблемой экономической науки, ключевым заданием социально-экономической политики государства является достижение полной и эффективной занятости. В современной экономической теории и практике под полной занятостью понимают такое состояние экономики, при котором все желающие работать имеют работу с оплатой на уровне реальной з/п, который существует в данное время.

Полная занятость может быть достигнута при любом уровне привлечения к оплачиваемому труду, если количество рабочих мест отвечает потребностям в них населения. Однако не каждое рабочее место может удовлетворить потребность в нем. Об этом свидетельствует наличие вакантных (незанятых) рабочих мест наряду с наличием безработных. Поэтому речь должна идти об экономически целесообразных рабочих местах, то есть производительные рабочие места, которые дают возможность человеку реализовать свой личный интерес, достичь высокого уровня производительности труда и иметь достойный заработок, который гарантирует нормальное воспроизводство работника и его семьи. Следовательно, полная занятость означает соответствие спроса на экономически целесообразные рабочие места предложения рабочей силы. Такая сбалансированность дает возможность обеспечить высокие результаты в масштабе всей экономики, поскольку они основываются на научно-технических достижениях, высокой производительности труда.

Реализации интересов общества в целом и каждого человека в частности будут способствовать: Постоянное усовершенствование рабочих мест, Создание новых, отвечающим современным требованиям рабочих мест, Выведение из производственного процесса старых, не соответствующих экономической целесообразности рабочих мест. В такой трактовке полная занятость может быть названа производительной. Следовательно, дальнейшее развитие экономики должно выходить из интересов как самой экономики, так и человека (гуманизация экономики). В условиях социально ориентированной экономики полная занятость может быть эффективной, если она обеспечивает достойный доход, здоровье, повышение образовательного и профессионального уровня каждого члена общества на основе роста общественной производительности труда.

Количественную оценку эффективной занятости можно охарактеризовать с помощью системы показателей: 1. Уровень занятости населения профессиональным трудом. Коэффициент занятости населения профессиональным трудом определяется делением занятых профессиональным трудом на общую численность населения. Этот показатель отражает зависимость занятости от демографических факторов (коэффициента рождаемости, смертности и прироста населения). Этот коэффициент - одна из характеристик благосостояния общества. 2. Уровень занятости трудоспособного населения в общественном хозяйстве. Этот показатель связан с динамикой трудоспособного населения в зависимости от изменений демографических и социально-экономических факторов. Он рассчитывается аналогично первому показателю, то есть как отношение численности населения, занятого профессиональным трудом, к численности всего трудоспособного населения (трудовые ресурсы).

3. Уровень распределения трудовых ресурсов общества по сферам общественно-полезной деятельности. Коэффициенты занятости учебой, в домашнем хозяйстве и в других видах общественно-полезной деятельности определяются аналогично предыдущим с целью установки необходимых пропорций в распределении трудовых ресурсов. 4. Уровень рациональной структуры распределения работников по отраслям и секторам экономики. Этот показатель характеризует рациональную занятость и имеет самостоятельное значение. Рациональная занятость представляет собой пропорции распределения трудового потенциала по видами занятий, отраслям, секторам экономики. 5. Уровень профессионально-квалификационной структуры работников. Этот показатель характеризует соответствие профессионально-квалификационной структуры работающего населения структуре рабочих мест.

Различают первичную и вторичную занятость. Первичная занятость характеризует занятость по основному месту работы. Если, кроме основной работы или учебы, еще есть дополнительная занятость, она называется вторичной занятостью. Виды занятости характеризуют распределение активной части трудовых ресурсов по сферам использования труда, профессиям, специальностям. При определении видов занятости учитывают: характер деятельности; социальную принадлежность; отраслевую принадлежность; территориальную принадлежность; уровень урбанизации; профессионально-квалификационный уровень; половую принадлежность; возрастной уровень; вид собственности. Занятость по характеру деятельности - это: - работа в организациях разных форм собственности и ведения хозяйства; - работа за рубежом и на совместных предприятиях; - служба в армии; - учеба в дневных учебных заведениях; - ведение домашнего хозяйства; - индивидуальная трудовая деятельность; - воспитание детей в семье; - присмотр за больными, инвалидами и людьми преклонных лет; - другие виды деятельности, установленные законодательством.

Занятость по социальной принадлежности: рабочие; профессионалы, специалисты, технические служащие; руководители; фермеры; предприниматели. Занятость по отраслевой принадлежности: в сфере материального производства; в непроизводственной сфере; в отдельных больших отраслях (промышленность, сельское хозяйство, строительство, транспорт и связь и тому подобное). Занятость по территориальной принадлежности: в отдельных регионах; в экономических районах. Занятость по уровню урбанизации: в городской местности; в сельской местности. Занятость по формам собственности: государственная; частная; коллективная; смешанная. Занятость по личному использованию рабочего времени: полная; неполная; явная неполная; скрытая неполная; частичная.

Полная занятость - это деятельность в течение полного рабочего дня (недели, сезона, года), которая обеспечивает доход в нормальных для данного региона размерах. Неполная занятость характеризует занятость конкретного лица или в течение неполного рабочего времени или с неполной оплатой или недостаточной эффективностью. Неполная занятость может быть явной или скрытой. Явная неполная занятость предопределена социальными причинами, в частности необходимостью получить образование, профессию, повысить квалификацию и тому подобное. Скрытая неполная занятость отражает нарушение равновесия между рабочей силой и другими факторами производства. Она связана, в частности, с уменьшением объемов производства, реконструкцией предприятия и проявляется в низких доходах населения, неполном использовании профессиональной компетенции или в низкой производительности труда.

Частичная занятость - это добровольная неполная занятость. Кроме этих видов занятости, существуют еще так называемые нетрадиционные, к которым относятся: сезонная, временная занятость, занятость неполный рабочий день. Сегодня в Украине эти виды занятости охватывают большую часть населения. Занятость неполное рабочее время - это работа в неполную рабочую смену в связи с невозможностью обеспечить работника работой на полную норму рабочего времени или по желанию работника в соответствии с его социальными потребностями, а также в связи с модернизацией или реконструкцией производства. Временная занятость - это работа по временным контрактам. К категории временных принадлежат работники, которые нанимаются по контрактам на определенный срок.

Сезонная занятость - это занятость, которая связана со спецификой производства. Работа предоставляется на определенный период на условиях полного рабочего времени и оформляется соответствующим контрактом. В условиях переходной экономики в Украине достаточно распространена нерегламентированная форма занятости, которая функционирует и как первичная, и как вторичная занятость граждан. Нерегламентированная занятость - это деятельность трудоспособного населения трудоспособного возраста, которая исключена из сферы социально-трудовых норм и отношений и не учитывается государственной статистикой. Расширение нерегламентированной занятости сопровождается дальнейшим обесцениванием рабочей силы, снижением мотивации к труду, в первую очередь в государственном секторе, ростом инфляции и цен. Доходы от такой деятельности не облагаются налогом, поэтому государство несет определенные убытки.

3. Социальная сущность занятости. Проблемы безработицы