Презентация "Синхронизация тарифной политики в сфере водоснабжения и водоотведения с процессами либерализации рынка электроэнергии" по экономике – проект, доклад

Синхронизация тарифной политики в сфере водоснабжения и водоотведения с процессами либерализации рынка электроэнергии

Яркин Евгений Валентинович, д.э.н. Президент МАРЭК Научный руководитель Института проблем ценообразования и регулирования естественных монополий НИУ ВШЭ Заслуженный экономист Российской Федерации

23.08.2011

Сбыт и инфраструктура

Как сегодня формируется цена на электроэнергию для потребителя?

Генерация: Оптовый рынок с маржинальным ценообразованием 100% оплата мощности

Передача: «Котловой» тариф Долгосрочное регулирование (в т.ч. RAB)

Какие задачи были поставлены при реформировании?

«…Успешное проведение реформы зависит от решения следующих задач: … создание конкурентных рынков э/э и мощности; стимулирование энергосбережения во всех сферах экономики; создание эффективного механизма снижения издержек; создание благоприятных условий для строительства и эксплуатации новых мощностей; ликвидация перекрестного субсидирования…»

Постановление Правительства РФ от 11 июля 2001 г. №526 «О реформировании электроэнергетики Российской Федерации»:

Обеспечение возможности покупки электроэнергии субъектами предпринимательской деятельности в необходимых количествах и на условиях, позволяющих реализовать эффективную предпринимательскую инициативу. Создание инфраструктуры, обеспечивающей предпосылки развития территорий и отраслей экономики.

Это в определенной мере выполнено для крупных промышленных потребителей. Для мелкого и среднего бизнеса рост тарифов оказался чрезмерным.

Не обеспечивается.

Условия реформирования:

«Плюсы» и «минусы» реформы для потребителя:

Созданы генерирующие компании Произошло разделение видов деятельности - обеспечена «прозрачность» бизнеса Конкурентный рынок мощности фактически не действует (в 26 из 29 ЗСП введены предельные ценовые ограничения на мощность) Ценовые сигналы заставляют потребителя задумываться о мероприятиях по энергосбережению

Конкурентный рынок:

Снижение издержек:

Цена на рынке электроэнергии определяется по принципу маржинального ценообразования – не в полной мере используется потенциал по оптимизации работы ЕЭС Серьезного повышения экономичности производства электроэнергии не происходит!

+ -

Стоит ли ждать снижения цен?

Износ фондов

Рост цен на топливо

Ликвидация «последней мили»

Государственная политика (правила рынков, тарифная политика, в т.ч. ликвидация перекрестного субсидирования)

Энергоэффективность у потребителя (снижение потребления)

Энергоэффективность у производителя

Рост потребления

Уровень цены на электроэнергию

? Факторы снижения: Факторы роста:

Что делать потребителю в этих условиях?

Инвестиции в энергосбережение Работа по оптимизации цены, в т.ч.: Планирование электропотребления Выбор тарифа, оптимального с учетом объема и режима электропотребления Работа с энергосбытами: свободные договора, заключение договоров на более выгодных условиях Защита энергозатрат в тарифах

Как смотрит на ситуацию регулятор?

«Рост платежей граждан за коммунальные услуги серьезным образом превысил разумный предел»

«Рост реальных доходов населения должен опережать рост всевозможных тарифов и сборов»

«Жалобы на низкие тарифы не принимаются. Резервы для содержания предприятий ЖКХ и инфраструктуры - в повышении эффективности их работы, они огромны»

«Сфера ЖКХ – это, прежде всего, ответственность регионов и муниципалитетов»

Защита энергозатрат в тарифах – акцент на эффективности

* Отношение затрат на мероприятия по энергосбережению к эффекту от их реализации (отчет Росстата по водоснабжению в сумме за 2008-2010 гг.)