Слайд 1Международный опыт обращения со ртутью. Влияние ртути на здоровье. Конвенция Минамата
Семинар ПРООН, Казахстан Опасные вещества в товарах и отходах Август, 2014 Ольга Сперанская Сопредседатель IPEN/ «Эко-Согласие» olga@ipen.org www.ipen.org www.ecoaccord.org
Слайд 2Тематические области:
Тяжелые металлы
Электронные отходы
ООП: Пестициды СОЗ и пестициды ВНРЭС
нано
Биомониторинг Химические вещества в товарах Вещества, нарушающие работу эндокринной системы (ВНРЭС)
Диоксины, ПХБ, отходы
Слайд 4
Слайд 5Greenwomen
Обзор Ртутное загрязнение: реалии нового времени Казахстан
Слайд 6Центр «Эко-Согласие»
ИСТОЧНИКИ ВЫБРОСА РТУТИ В РОССИИ Обзор ситуации в шести городах страны
Слайд 8Ртуть – глобальный загрязнитель
Последние 20 лет: Загрязнение ртутью возросло в 3 раза в результате деятельности человека. Эмиссия в Восточной Азии и Индии возросла в 2 раза
Слайд 9Эмиссия
Ежегодная эмиссия ртути в мире от антропогенных источников (данные 2010 года)
Слайд 10Потребление
Ежегодное потребление ртути в мире
Слайд 11Чем вызвана глобальная обеспокоенность проблемами ртути? От промышленных и других источников ртуть попадает в воздух, воду и почву Накапливатся в экосистемах и пищевой цепочке Устойчива и может переноситься на большие расстояния с воздушными массами Причиняет существенный вред здоровью и окружающей среде
Слайд 12Последствия воздействия ртути
поражение мозга, умственная отсталость, слепота, припадки, нарушение речи, расстройства нервной и пищеварительной систем, повреждение почек, раздражительность, страх, тремор, нарушения зрения и слуха, проблемы с памятью. Кратковременное воздействие паров металлической ртути может вызывать поражение легких, тошноту, рвоту, повышение кровяного давления или учащение сердцебиения, раздражение кожи и глаз
Слайд 13Влияние ртути на развитие плода
У плода концентрация ртути в 8 раз больше, чем у матери Ртуть накапли вается в печени, почках и мозге младенца, передается с кровью и молоком матери Воздействие даже небольших доз ртути на плод и детей приводит к отставанию в умственном развитии, поведенческим нарушениям, к неспособности учиться и воспринимать информацию
Слайд 14Болезнь Минамата — синдром, вызываемый отравлением органическими соединениями ртути, преимущественно метилртутью. Обнаружена в Японии, в префектуре Кумамото в городе Минамата в 1956 году. Симптомы: нарушение моторики, паралич, нарушение сознания. Причина - продолжительный выброс компанией «Chisso» в воду залива Минамата ртути, которую донные микроорганизмы в своём метаболизме преобразовывали в метилртуть.
Слайд 15Глобальная проблема – глобальное исследование
Ртуть в рыбе и волосах людей
Слайд 16Страны – участницы проекта
14 стран: Россия, Чехия, Италия, Албания, Португалия Мексика, Уругвай Таиланд, Индонезия, Япония Танзания, Камерун США (Аляска) Острова Кука
Слайд 17Источники эмиссии ртути
Кустарная добыча золота ТЭЦ на угле Хлорно-щелочное производство Загрязненные территории Смешанное загрязнение Глобальный перенос
Слайд 18Предельно допустимые дозы
Уровень ртути в рыбе - 0.22 ppm Уровень ртути в волосах: 1.0 ppm Американское агентство по охране окружающей среды
Слайд 19ТЭЦ на угле в Тайланде
Индустриальный парк Tha Tum
Слайд 20ТЭЦ в Тайланде
Индустриальный парк Tha Tum – 75 предприятий и ТЭЦ ТЭЦ – 900 000 тонн золы сбрасывается в реку ежегодно Содержание ртути в рыбе и волосах – выше ПДК Образцы рыбы – 85% Образцы волос – 100%
Слайд 21Хлорно-щелочное производство: Чехия и Россия
Слайд 22Чехия – два завода расположены вблизи реки. Выбросы зафиксированы во все среды Россия – завод расположены около Волги. 400 кг ртути ежегодно выбрасывается в воду Содержание ртути в волосах и рыбе выше ПДК В Чехии – 88% образцов рыбы В России - 97% образцов рыбы, 67% образцов волос
Слайд 23Глобальный перенос: острова Кука, Италия, Португалия, Уругвай, США-Аляска
Слайд 24Глобальный перенос:
Содержания ртути выше ПДК острова Кука - 89% образцов волос Италия – 100% образцов рыбы Португалия – 100% образцов рыбы Уругвай – 100% образцов рыбы США-Аляска – 43% образцов рыбы
Слайд 25Выводы
Выявленные горячие точки загрязнения ртутью - реальная угроза здоровью Новая конвенция по ртути – начало борьбы с реальной угрозой Что может ковенция и чего она не может?
Слайд 26Конвенция
Минаматская конвенция по ртути Глобальное соглашение по защите здоровья людей и окружающей среды от негативного воздействия ртути Принята 11 октября 2013 года в Японии Вступит в силу спустя 90 дней после ратификации 50 государствами
Слайд 27На что направлена КОНВЕНЦИЯ?
ограничение предложения ртути и торговли ртутью, на постепенный отказ от применения и прекращение использования определенных продуктов и процессов с применением ртути, на контроль выбросов ртути.
Слайд 28Основные положения
соглашение отражает глобальный консенсус, что ртутное загрязнение представляет серьезную угрозу для здоровья человека и для окружающей среды, и чтобы эту угрозу сократить необходимо действовать для минимизации и ликвидации выбросов и сбросов ртути.
Слайд 29Добровольные и обязательные меры, комбинация мер
Только добровольные меры: "Загрязненные объекты" (Статья 12); "Медицинские аспекты" (Статья 16); "Исследования, разработки и мониторинг" (Статья 19); "Планы реализации" (Статья 20).
Слайд 30Обязательства сторон Минаматской конвенции
Обязательства
Слайд 31Источники поставок ртути и торговля ею Статья 3 : Страны обязаны прекратить добычу первичной ртути, включая: Запрет на новую добычу ртути после вступления Конвенции в силу для страны Запретить существующую добычу первичной ртути в течение 15 лет после вступления Конвенции в силу для страны
Слайд 32Источники поставок ртути и торговля ею Статья 3 включает: Запрет на экспорт ртути, за исключением: целей, разрешенных Конвенцией или для экологически безопасного временного хранения; и при письменном согласии правительства-импортера. выявлять большие запасы ртути или ртутных соединений (в объеме свыше 50 метрических тонн) и большие источники поставок ртути (в объеме свыше 10 метрических тонн в год) Гарантировать, чтобы ртуть в результате вывода из эксплуатации установок для хлорно-щелочного производства удалялась бы в соответствии с принципами Конвенции и не использовалась повторно.
Слайд 33Продукты с добавлением ртути Статья 4: Стороны обязаны к 2020 году прекратить производство и использование (Приложение А): Аккумуляторы (исключение составляют серебряно-цинковые таблеточные аккумуляторы с содержанием ртути менее 2% и воздушно-цинковые таблеточные аккумуляторы с содержанием ртути менее 2%) Измерительные приборы (барометры; гигрометры; манометры; термометры; сфигмоманометры) Большая часть переключателей и реле
Слайд 34Продукты с добавлением ртути Статья 4: Стороны обязаны к 2020 году прекратить производство и использование (Приложение А)
Лампы с высоким содержанием ртути : Лампы люминесцентные малогабаритные (ЛЛМ) общего освещения мощностью 30 ватт или менее и содержанием ртути свыше 5 мг в колбе лампы Лампы люминесцентные трубчатые (ЛМТ) общего освещения: a) с трехцветным люминофором мощностью менее 60 ватт с содержанием ртути свыше 5 мг в лампе; b) с галофосфатным люминофором мощностью 40 ватт или менее и содержанием ртути свыше 10 мг в лампе Лампы общего освещения ртутные высокого давления паросветные (РВДП) Ртуть в лампах люминесцентных с холодным катодом и лампах люминесцентных с внешним электродом (ЛЛХК и ЛЛВЭ) для электронных дисплеев: a) коротких (≤ 500 мм), с содержанием ртути свыше 3,5 мг в лампе; b) средних (> 500 мм и ≤ 1500 мм), с содержанием ртути свыше 5 мг в лампе; c) длинных (> 1500 мм), с содержанием ртути свыше 13 мг в лампе
Слайд 35Пестициды, биоциды и локальные антисептики Косметика (с содержанием ртути свыше 1 части на миллион), включая мыло и кремы для осветления кожи, за исключением косметики для зоны глаз, в которой ртуть применяется в качестве консерванта и для которой эффективные и безопасные консерванты-заменители не существуют Амальгама для зубных пломб - срок не установлен
Слайд 36Производственные процессы, в которых применяются ртуть или ртутные соединения Статья 5 включает (Приложение В): Срок поэтапного вывода ртути из обращения: Хлорно-щелочное производство - 2025 год Производство ацетальдегида, в котором ртуть или ртутные соединения применяются в качестве катализатора - 2018 год Сокращение использования ртути при производстве мономера винилхлорида: сокращения выбросов и высвобождений ртути в окружающую среду; поддержка исследованиям и разработкам в области безртутных катализаторов и процессов; недопущение использования ртути, если безртутные катализаторы, основанные на существующих процессах, станут практически реализуемыми в техническом и экономическом отношении
Слайд 37Производственные процессы, в которых применяется ртуть или ее соединения
Статья 5 включает (Приложение В): Для процессов ВХ, метилатов/этилатов калия или натрия Стороны должны сократить использование ртути на единицу продукции на 50% к 2020 г. по сравнению с уровнем 2010 г. Но поскольку это рассчитывается для отдельного предприятия, то общий объем применения (и выбросов) ртути может увеличиваться по мере строительства новых предприятий.
Слайд 38Кустарная и мелкомасштабная золотодобыча 37% общей эмиссии ртути Статья 7: принимать меры с целью сокращения и, где это возможно, прекращения применения ртути и ртутных соединений Стороны с существенной КЗД должны:
Слайд 39Разработать и выполнять национальный план действий: (Приложение С) Стратегии сокращения эмиссии и сбросов ртути и ее воздействия Стратегии регулирования торговли ртутью Стратегии вовлечения заинтересованных сторон Стратегии в области здравоохранения и информирования Шаги по формализации и регулированию сектора КЗД Расписания выполнения Плана действий
Слайд 40Контроль промышленных источников эмиссии ртути Угольные электростанции и промышленно-отопительные котлы (24%) Цветная металлургия (свинец, цинк, медь и промышленное золото) (10%) Производство цемента (9%) Сжигание отходов (?) Совместно эти источники отвечают за 45% глобальной эмиссии ртути
Слайд 41Статья 8 Выбросы (в атмосферу): "контролировать и - в осуществимых случаях - сокращать выбросы ртути и соединений ртути..." источники выбросов в атмосферу: ТЭЦ на угле, процессы обжига и плавки в производстве цветных металлов (только свинец, цинк, медь и промышленное производство золота); сжигание отходов, а также предприятия по производству цементного клинкера. Подготовка национальнрого плана по контролю выбросов ртути Более жесткие меры для новых источников
Слайд 42Обязательства по промышленным выбросам Статья 8 включает: Для новых источников: требуется применение НИМ и НВП в течение 5 лет после вступления конвенции в силу для страны. Руководство по НИМ и НВП будет принято на первой КС. Для существующих источников: применять меры контроля в течение 10 лет после вступления конвенции в силу Формирование и ведение кадастра выбросов не позднее,чем через 5 лет после вступления Конвенции в силу
Слайд 43Высвобождение ртути на землю и в воду Статья 9 включает: Каждая Сторона, не позднее чем через три года после даты вступления для нее в силу Конвенции и далее на регулярной основе, выявляет соответствующие категории точечных источников Через 5 лет после вступления Конвенции в силу страна ведет кадастр высвобождений ртути из соответствующих источников Принимает меры по контролю выбросов ртути от выявленных источников
Слайд 44Экологически безопасное временное хранение ртути, кроме ртутных отходов Статья 10: Принимать меры для обеспечения того, чтобы временное хранение ртути и ртутных соединений, предназначенных для вида использования, разрешенного Стороне в соответствии с настоящей Конвенцией, осуществлялось экологически безопасным образом.
Слайд 45Ртутные отходы Статья 11 Стороны обязаны: регулировать отходы экологически безопасным образом с учетом руководящих принципов Подвергать отходы регенерации, рециркуляции, восстановлению или повторному использованию только в рамках вида использования, разрешенного Стороне в соответствии с настоящей Конвенцией, или в целях экологически безопасного удаления
Слайд 46Загрязненные участки Статья 12 включает: Каждая Сторона прилагает усилия для разработки надлежащих стратегий по выявлению и оценке участков, загрязненных ртутью или ртутными соединениями Любые действия по снижению рисков, которые представляют собой такие участки, осуществляются экологически безопасным способом и включают оценку рисков для здоровья человека и окружающей среды Конференция Сторон примет руководство по обращению с загрязненными участками
Слайд 47Исключения, предоставляемые стране по запросу
Статья 6 Открытый реестр исключений Максимальная отсрочка – 10 лет
Слайд 48Медицинские аспекты
Статья 16 : стратегии и программы для определения и защиты подверженных риску групп населения; научно обоснованные образовательные и профилактические программ; медицинские меры для профилактики, лечения и медицинского обслуживания; укрепление институционального и профессионального потенциала для профилактики, диагностики, лечения и мониторинга риска для здоровья, вызываемого воздействием ртути.
Слайд 49Статья 17 Обмен информацией Статья 18 – повышение информированности
«информация по вопросам здоровья и безопасности людей и окружающей среды не должна считаться конфиденциальной». Стороны будут использовать существующие механизмы информирования или же рассмотрят вопрос о разработке таких механизмов как РВПЗ
Слайд 50Создание потенциала, техническое содействие и передача технологии
Статья 14: Стороны сотрудничают для повышения потенциала и передачи технологий Стороны, являющиеся развитыми странами развивают и облегчают при поддержке частного сектора и других заинтересованных субъектов разработку, передачу и распространение современных экологически обоснованных альтернативных видов технологии, а также доступ к ним
Слайд 51Научные исследования, разработки и мониторинг
Статья 19: Стороны сотрудничают для разработки и улучшения: a) кадастров ртути и ртутных соединений; b) моделирования и мониторинга уровней ртути и ртутных соединений в уязвимых группах населения и компонентах окружающей среды и обмена информацией; c) оценок воздействия ртути и ртутных соединений на здоровье человека и окружающую среду; e) информации об экологическом цикле, переносе (включая перенос на большие расстояния и осаждение), преобразовании и круговороте ртути и ртутных соединений в различных экосистемах выбросами и высвобождениями ртути и ремобилизацией ртути из ранее образовавшихся осаждений; f) информации о торговле ртутью, ртутными соединениями и продуктами с добавлением ртути; и g) информации и научных исследований.
Слайд 52Планы реализации
Статья 20 : консультироваться с национальными заинтересованными сторонами для содействия в разработке, реализации, пересмотре и обновлении своих планов выполнения
Слайд 53Предоставление информации
Статья 21: Каждая Сторона представляет Конференции Сторон информацию о принимаемых ею мерах по осуществлению положений настоящей Конвенции и об эффективности таких мер и возможных проблемах Каждая Сторона включает в свою отчетность информацию, предусмотренную статьями Конвенции. Периодичность определяется на КС-1
Слайд 54Вероятная финансовая поддержка
будет в приоритетном порядке направляться для выполнения обязательных мер Новая Стратегия Глобального экологического фонда отдает приоритетное внимание Минаматской конвенции – с 1 июля 2014 по 30 июня 2018гг
Слайд 55Ожидается, что Конвенция вступит в силу в 6-ой период действия ГЭФ-6 Статья 13: Трастовый фонд ГЭФ Целевая международная программа предоставление новых, предсказуемых, адекватных и своевременных финансовых ресурсов
Слайд 56Источники наполнения финансового механизма
Различные источники: Частный сектор Многосторонние доноры Региональные Двусторонние проекты
Слайд 57Финансовый механизм
Работают под управлением КС и подотчетны КС специальная международная программа будет финансироваться на добровольной основе Анализ финансового механизма – КС 3
Слайд 58Обязанности Сторон
Каждая Сторона обязана выделять ресурсы на реализацию соглашения с учетом национальных политических мер, приоритетов, планов и программ. Разнообразные источники финансирования
Слайд 59Приоритетное финансирование
Выполнение обязательных мер Химическая стратегия ГЭФ-6
Слайд 60Химическая стратегия ГЭФ
Финансовый инструмент химических соглашений - 4 Конвенции и СПМРХВ Роль ГЭФ в реализации Конвенции Минамата в промежуочный период – содействие ратификации и вступлению в силу
Слайд 61ГЭФ и Конвенция Минамата
Компонент по ртути в Стратегии ГЭФ Поддержка деятельности по подготовке к выполнению положений Конвенции; Детальная инвентаризация Разработка законодательства, мест для хранения запасов Деятельность по КДЗ Инвестиции в альтернативные процессы и товары без ртути Семинары по повышению потенциала и информированию
Слайд 62Условие предоставление финансирования
Должно отвечать потребностям стран Софинансирование Участие общественности
Слайд 63Требования при предоставлении финансировании Установить четкую систему отчетности об используемых средствах Оценить эффективность финансирования потребностей развивающихся стран Выделять финансирование, в первую очередь, на: закрытие первичной добычи ртути, контроль эмиссии ртути в атмосферу, восстановление загрязненных территорий, инвентаризация источников
Слайд 64Спасибо за внимание! www.ipen.org www.ecoaccord.org