Презентация "Реформа электроэнергетики. Российский и зарубежный опыт" по экономике – проект, доклад

Реформа электроэнергетики. Российский и зарубежный опыт

выполнили студенты группы ЭФ-403 Шуткина Анастасия Хулукшинов Денис

Определение электроэнергетики

Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ: ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКА - отрасль экономики РФ, включающая в себя комплекс экономических отношений, возникающих в процессе: производства (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, сбыта, потребления электрической энергии с использованием производственных и иных имущественных объектов (в том числе входящих в ЕЭС России), принадлежащих на праве собственности или на ином предусмотренном ФЗ основании субъектам электроэнергетики или иным лицам.

Электроэнергетика - основа функционирования экономики и жизнеобеспечения.

История развития электроэнергетики

конец XIX века

возникновение электроэнергетики в 80-ые гг. быстрый рост числа небольших изолированно работающих электростанций в больших городах

конец XIX – начало XX века

изобретение и применение трехфазных электрических машин и трансформаторы возможность обеспечения электроэнергией малые города и населенных пункты создание энергосистем постепенное снижение конкуренции, госрегулирование

структура вертикально-интегрированная

XIX век

СССР: интеграция западные страны: ⇧ инфляции → ⇧ VC и FC → ⇧ тарифов необходимость дерегулирования и конкуренции в производстве электроэнергетики и ее поставки

Причины реформ электроэнергетики

Каким образом осуществляется демонополизация?

Модели электроэнергетики

Пр Госорг Пок

регулируем. тарифы

+ П П

Модели чаще существуют в смешанном виде

Возможные результаты

приток инвестиций в отрасль увеличение конкурентоспособности отрасли приемлемый уровень цен повышение качества услуг решение проблемы неплатежей

Примеры удачной либерализации:

Зарубежный опыт: ЕС

Реформа отрасли: Директива 2003/54/EC от 26.06.2003 для стран-участниц ЕС Цель: ⇧ эффективности электроэнергетики, ⇩ цен на электроэнергию, ⇧ качества обслуживания и ⇧ конкуренции График реформы: Либерализация национальных рынков электроэнергии (2005-2007) Развитие региональных рынков (2005-2009) Координация между рынками (2005-2010) Интеграция на европейском уровне (2007-2012)

Результаты: внедрение Третьего Пакета энергетических законов для решения проблем: сложившаяся система функционирования электроэнергетики – нехватка и неоптимальное размещение сетевой инфраструктуры; национальный (не транснациональный!) характер генерации – препятствие объединению рынков асимметрия информации о фактических показателях энергосистем - осложнение координации рынков разных регионов отсутствие прозрачности при торговле электроэнергией крупный размер и рыночная власть энергокомпаний - сдерживание развития конкуренции

Основной орган – Генеральная дирекция по энергетике Консультативный орган – Ассоциация регуляторов ERGEG Планирование и координация энергосистем – Ассоциация ENTSO-E (34 системных оператора)

Зарубежный опыт: США

1978 г. – Закон о политике регулирования общественных коммунальных предприятий (появление новых производителей). Т.о. началось реформирование 1992 г. – Закон об энергетической политике (развитие конкурентного ценообразования и снижение барьеров для входа на рынок): ЕМ: передача и ОДУ потенциально конкурентные: генерация, сбыт, ремонт и сервис

Общие полномочия – Министерство энергетики США Межрегиональный уровень – Федеральная комиссия по регулированию энергетики (FERC) На уровне штата – Комиссии штатов по коммунальному обслуживанию Североамериканская корпорация по надежности (NERC)

гос. регулирование

саморег. некоммерч.

ускоренное реформирование, полное разделение сфер производства, передачи, сбыта

минимизация резервов мощностей

сезонные нагрузки привели к привлечению источников из других штатов в виду дефицита электрической мощности

нехватка в штатах мощности

Калифорнийский кризис 2000-2001 гг.

⇧ тарифов на оптовом рынке в 5 раз, ⇧ издержек

убытки сетевых и сбытовых компаний

реформирование приостановлено, возврат к контролю рыночных процессов в электроэнергетике

Зарубежный опыт: Китай

за передачу электроэнергии ответственны Государственная и Южнокитайская электросетевые корпорации они контролируют 7 региональных и 31 провинциальную сетевую компанию распределением занимаются более 3000 районных распределительных сетевых компаний

Реформа отрасли: 1997 г. – создание Государственной энергетической корпорации (отделение коммерческой деятельности от административного регулирования) пятилетний план (2001-2005 гг.): разделение генерации и сетевой деятельности функциональное разделение нецелевых видов деятельности внутри корпорации обеспечение прямого доступа на рынок для крупных потребителей формирование конкурентных региональных рынков электроэнергии создание системы подачи заявок на доступ к сети приведение розничного тарифообразования в соответствие с требованиями рынка

Основной орган – Государственная комиссия по регулированию электроэнергетики (ГКРЭ)

Результат: бурное развитие отрасли

Генерация электроэнергии в мире

Электроэнергетика в СССР

Государственная комиссия по электрификации России создан 21 февраля 1920 г. для разработки проекта электрификации России после Октябрьской революции 1917 года строительство 30 районных электрических станций (20 ТЭС и 10 ГЭС) экономическое районирование, выделен транспортно-энергетический каркас территории страны выработка электроэнергии в 1932 г. по сравнению с 1913 г. увеличилась не в 4,5 раза (по плану), а почти в 7 раз (с 2 до 13,5 млрд. кВт/ч)

Безопасность и надежность на 1 месте! (в ущерб экономическим интересам)

Исторический план ГОЭЛРО

Реформирование электроэнергетики в РФ

Начало: 2001 г. Причины: растущий спрос на электроэнергию Цель: достижение конкурентной модели Задачи: быстрое привлечение частных инвестиций сдерживание роста тарифов защита индивидуальных потребителей повышение собираемости платежей рост эффективности отрасли Решения: Энергетическая стратегия России на период до 2020 года (2003 г.) Энергетическая стратегия России на период до 2030 года (2009 г.) реструктуризация вертикальной интеграции единой энергетической системы РФ (июнь 2008 г.) разделение бизнеса на составляющие: конкурентную монопольную

Прогноз электропотребления в РФ на 2010-2016 гг. (с учетом последствий МЭК)

плавный переход от регулируемого рынка к свободному рынку

РАО «ЕЭС России» генерация и сбыт

федеральные сети (ФСК), РСК, диспетчерская деятельность (Системный Оператор)

Отраслевая структура в 2000 г.

(4)

Оптовый рынок электроэнергии и мощности разделен на три географические зоны:

72-75% ≈20% <10%

«Рынок на сутки вперед»

Объемы электроэнергии не купленные/не проданные по регулируемым договорам для обеспечения планового почасового потребления покупаются/продаются в «рынке на сутки вперед»

Тарифы на электроэнергию для населения г. Москвы (2001-2013 гг.)

Вывод: за этот период тарифы выросли в 8,5 раз

Для сравнения приведем график изменения ценовых тарифов в Новосибирской области за период 2006-2013 гг.:

Итоги реформирования

+

создание рынка электроэнергии (мощности) → конкуренция участников → снижение издержек реструктуризация отрасли привлечение инвестиций(в ходе реализации программ IPO и продажи пакетов акций генерирующих, сбытовых и ремонтных компаний) усиление государственного контроля в естественно монопольных сферах

-

недостаточность инвестиционных ресурсов низкие темпы ввода мощности на электростанциях старение оборудования дефицит генерирующих и сетевых мощностей в отдельных регионах страны энергозависимость ВВП технологическое отставание в освоении современных парогазовых, экологически чистых угольных и электросетевых технологий поддержание требуемого уровня надежности электроснабжения

Развитие российской электроэнергетики продолжается

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!