Презентация "Двусторонние инициативы по ограничению и сокращению вооружений: 1945-1991 гг." (11 класс) – проект, доклад

Двусторонние инициативы по ограничению и сокращению вооружений: 1945-1991 гг.

Михайленко Е.Б. История международных отношений, 1 курс

План лекции

Начало ядерной эры: 1945-1963. Предпосылки для переговорного процесса. Начало переговорного процесса: 1963-1968. Значение разрядки в переговорном процессе: Общая характеристика международных отношений к середине 70-х годов Кризис разрядки Политика США и американо-советские отношения во второй половине 70-х годов (ОСВ-1, ОСВ-2) Неоконсервативные тенденции в политике Запада. Внешнеполитический курс администрации Р. Рейгана Американо-советские отношения в первой половине 80-х годов Советско-американские отношения в 1985-1991 гг. (СНВ-1)

Начало ядерной эры

Ядерная эра началась в 1945 г., когда США стали первым государством, которое испытало ядерное оружие. 1949 г. – СССР испытывает первое ядерное взрывное устройство (ЯВУ) 1952 г. – Великобритания 1960 г. – Франция 1964 г. – Китай Одновременно встает вопрос о предотвращении ядерной войны. Человечество впервые столкнулось с угрозой утраты своего бессмертия

Роль ЯО в международных отношениях в 1940-1950- е гг.

Атомная монополия США с 1945 по 1949 г. Фактор жесткой внешней политики. Гонка вооружений как черта биполярной системы. 1949 г. – СССР испытывает ЯО 1957 г. запуск спутника, появление МБР ЯО как фактор сдерживания MAD, second strike Стабильность системы МО

1950-е гг. ядерный романтизм

СССР: 1955 –1958 – соглашение с Китаем о сотрудничестве Франция: помощь Израилю, создание «ядерно-стратегического сообщества (Франция + ФРГ + Италия) ФРГ: развитие атомной энергетической промышленности Израиль: 1956 – 1967 гг. – разработка и создание ЯВУ Индия: 1964 – 1969 гг. – идея мирного ЯВУ КНДР: 1960-е гг. – создание научно-экспериментальной инфраструктуры. ЮАР: проведение научно-исследовательских работ Аргентина: работы в области ядерной энергетики Бразилия: две параллельные атомные программы Швеция: 1957 – 1964 гг. – дискуссии о необходимости ЯО Швейцария: 1945 – 1965 гг. – идея ядерной обороны страны Австралия: два этапа попытки получения АО (1956 – 1963 гг.) и (1964 – 1972 гг.) Япония: 1950-1960-е гг. – дебаты о возможности создания ЯО Южная Корея: 1959 г. – начало ядерной программы Тайвань: 1969 г. – получил у Канады 40-мегаватный исследовательский реактор.

Но на рубеже 1950-60-х гг.

ситуация стала меняться – реалистическое и скептическое отношение к ЯО: Понимание последствий Широкое антиядерное движение Непомерные расходы Препятствие ЯОГ появлению новых ЯОГ

Перевес в пользу нераспространения (Карибский кризис)

Лидеры двух сверхдержав осознали и почувствовали опасность балансирования на грани ядерной войны. Осознание необходимости внести изменения в в "правила игры", исключить возможность случайного возникновения ядерной войны.

Первые шаги по контролю над гонкой вооружений

СССР и США готовы были внести в свои отношения некоторые черты кооперативной биполярности, которые: закрепляли бы их положение гарантов Ялтинско-Потсдамской системы; уменьшали бы риск столкновения между ними;

Первые соглашения

Осень 1958 г. – переговоры трех держав в Женеве (СССР, США и Великобритания), цель – прекращение испытания экспериментального ЯО Март 1962 г. Комитет по разоружению (Комитет 18-ти) – разногласия по подземным испытаниям

Московский договор (1963)

2 июля 1963 г. советское правительство заявило о своей готовности заключить соглашение о прекращении ядерных испытаний в атмосфере, космическом пространстве и под водой 5 марта 1963 г. был заключен Московский договор - "Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой« Октябрь 1963 г. – вступил в силу

Договоры 1967-1969 гг.

январь 1967 г. - подписание Договора об использовании космического пространства, включая Луну и другие небесные тела. 1967 г. -подписан договор Тлатетолко о запрещении ядерного оружия в Латинской Америке. 1968 г. – Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО)

Значение разрядки в переговорном процессе

Предпосылки разрядки Невозможность победы одной из сверхдержав в вооруженном конфликте (ядерный паритет). Каждая из сторон стремилась «переиграть» другую, получить в процессе разрядки политические преимущества. Опасения СССР по поводу сближения США с Китаем Необходимость США сохранения стату-кво. Р. Никсона конгрессу: «существующий баланс ядерной мощи диктует необходимость делать главный упор на переговоры, а не на конфронтацию».

1971 г. – вопросы для диалога:

предотвращение ядерной войны; ограничение стратегических вооружений; региональные конфликты, включая положение на Ближнем Востоке; достижение соглашения по Западному Берлину и проведение общеевропейского совещания

Соглашения между СССР и США

Соглашение о мерах по уменьшению опасности возникновения ядерной войны между двумя государствами (1971) «Основы взаимоотношений между СССР и США» (1972) Договор об ограничении систем противоракетной обороны (ПРО) и Временное соглашение о некоторых мерах в области ограничения стратегических наступательных воору­жений (ОСВ-1) Соглашение о предотвращении ядерной войны (1973) Соглашение об ограничении подземных испытаний ядерного оружия (мощностью не более 150 кТ с 31 марта 1976 года)

Договор об ограничении систем противоракетной обороны (ПРО) и Временное соглашение о некоторых мерах в области ограничения стратегических наступательных воору­жений (ОСВ-1).

1972 г.

Договор по ПРО

обе стороны взяли на себя обязательство не развертывать такие системы, которые обеспечивали бы защиту всей территории страны от ракетного нападения. Запрещалось испытывать и развертывать противоракетные системы морского, воздушного, космического или мобильно-наземного бази­рования. Каждому участнику договора разрешалось разместить системы ПРО в двух районах (прикрыть столицу и одну базу МБР) радиусом не более 150 км с наличием в каждом районе не более 100 противоракет. 1974 г. – Дополнительное соглашение по ПРО (один район)

ОСВ-1 (SALT)

Переговоры: 1969-1972 Подписан: 26 мая 1972 г. В ступил в силу: 3 октября 1972 г. Состоит из 2 соглашений: Временное соглашение о некоторых мерах в области ограничения СНВ (обычно подразумевается под ОСВ-1) Договор об ограничении систем противоракетной обороны (Договор ПРО). США вышли из договора по ПРО в июне 2002 г.

ОСВ-1

Основное разногласие: определение стратегического бомбардировщика США: советские бомбардировщики, способные достичь территории США с территории СССР. СССР: любой бомбардировщик США, способный достичь территории СССР (включая из Европы и с американских баз в других регионах) Результат: авиация осталась за рамками договора, мнимое неравенство, поправка Джексона 1972 г. с требованием равных уровней в следующем договоре.

Уровни ОСВ -1 (носители) 100% - 2500

ОСВ-2

Переговоры: 1973-1979 Подписан: 18 июня 1979 г. в Вене Отозван Дж. Картером из сената в январе 1980 гг. Соблюдался де факто до 1987 г. Новый договор должен был установить одинаковые по­толки для общего числа носителей стратегических вооружений — 2400 единиц с каждой стороны, из них по 1320 единиц с РГЧ ИН.

Общая характеристика международных отношений к середине 70-х годов

Военно-стратегический паритет США и СССР Сложный период для капиталистического лагеря Сложности в советском блоке

Проблемы Запада

новые центры силы безрезультатная война в Индокитае резкое повышение цен на энергоносители, имевшее место после октябрьской войны 1973 г. на Ближнем Востоке наращивание военной мощи СССР

СССР и страны ОВД

медленные темпы экономического роста, проблемы в социалистическом лагере Европы осложнение отношений с Китаем).

Озабоченность Запада ростом военной мощи СССР

Освоение технологий производства РГЧ ИН, что позволяло ему достаточно быстро нарастить количество доставляемых стратегических боезарядов без увеличения числа ракет-носителей, ограниченных эксперименты с созданием противоспутникового оружия (системы ASAT). Наращивалось строительство военно-морского флота СССР, превращая его в серьезного соперника ВМС США. резкий рост бронетанковых средств советской армии и сил Организации Варшавского договора.

Рост внешнеполитической активности СССР Ответ США и их союзников.

Кризис разрядки

Рост внешнеполитической активности СССР

оснащение советских стратегических ракетных сил боеголовками с разделяющимися головными частями индивидуального наведения (РГЧ ИН); размещение в 1977 г. новых мобильных ракет средней дальности (РСД-10) в западных районах СССР, нацеленных на объекты в западноевропейских странах-членах НАТО; последующее размещение аналогичных ракет в азиатской части страны, направленных против военных структур США в Азиатско-Тихоокеанском регионе (и, естественно, государств, где они размещались); дальнейшее насыщение расположенных в Европе группировок советских войск новейшей бронетанковой и авиационной техникой; формирование стратегической укрепленной группировки на Дальнем Востоке и в Сибири (направленной на предупреждение возможных действий КНР, но также представлявшей потенциальную угрозу для Японии и ряда азиатских союзников США);

Рост внешнеполитической активности СССР (продолжение)

масштабное наращивание военно-морского флота СССР, включая строительство не имевшихся ранее на вооружении авианесущих крейсеров; придание ему характера глобальной стратегической силы; активная поддержка ряда пришедших к власти в государствах "третьего мира" режимов, оказание им значительной военной и/или экономической помощи, подписание со многими из них Договоров о дружбе и сотрудничестве; к числу таких государств можно отнести Анголу, Мозамбик, Эфиопию, Афганистан, Южный Йемен, Никарагуа, Конго и др.; жесткий контроль за строгим соблюдением союзниками СССР блоковой дисциплины, недопущение появления в них каких-либо отклонений от устоявшейся модели экономического и политического строя, угрожающих возможным выпадением союзников из сложившихся коалиций.

Ответ США и союзников

меры по поддержке антиправительственных повстанцев в Анголе, поощрение антиангольских и антимозамбикских действий руководителей ЮАР, заигрывание с правительством С. Барре в Сомали, расширение сферы деятельности 7-го флота США на Индийский океан и ряд других шагов. спланированные Вашингтоном меры по подрыву советских позиций в ключевых для СССР регионах: на Ближнем и Дальнем Востоке. укреплению своих связей с Китайской Народной Республикой. сепаратные соглашения в арабо-израильском конфликте

Политика США и Американо-Советские отношения во второй половине 70-х годов

Критика политики Никсона (односторонние уступки) Дж. Форд (peace through strength) Дж. Картер (сотрудничество и соперничество), 1977 Проблема стратегических вооружений. Договор ОСВ-2.

Критика Никсоновской внешней политики

Ущербность соглашений с СССР 1972 г. «Уотергейтским скандалом» 1976 г. «Комитет по существующей опасности» "односторонние уступки" американской стороны

Президент Дж. Форд

отказался даже употреблять слово "разрядка", характеризуя советско-американские отношения, заменив его на термин "мир, достигаемый путем демонстрации силы" (peace through strength). политика "увязок" – попыток обусловить решение каких-либо вопросов переменами в политике СССР в других областях. поправка Джексона – Вэника, принятая конгрессом США в декабре 1974 г., ставившая предоставление СССР режима наибольшего благоприятствования в торговле и возможность использования им кредитов американского Экспортно-импортного банка в зависимость от изменения в правилах советского эмиграционного законодательства. С марта 1976 г. фактически приостановились переговоры по подготовке договора ОСВ-II.

Президентство Картера. "Сотрудничество и соперничество"

Разноголосица во мнениях официальных лиц Попытка утверждения в мире универсальных норм в области прав человека, применения этой установки в качестве критерия подхода США ко всем государствам мира. Активное противостояние СССР по всем основным направлениям международной политики (торгово-экономическое противостояние, уход от переговоров по разоружению, Эфиопская проблема) Наращивание военных расходов США и союзников по НАТО. Проблема Афганистана. «Доктрина Картера»

Результаты пртивостояния

Прекращение или значительное свертывание многих важных двусторонних и многосторонних переговоров, в которых участвовали СССР и США. Были заблокированы трехсторонние переговоры с участием Великобритании по выработке документа о полном запрещении ядерных испытаний. В начале 1978 г. США прекратили переговоры с Советским Союзом об ограничении военно-морской деятельности в Индийском океане. В декабре того же года были приостановлены советско-американские переговоры о торговле оружием. Позднее, летом 1979 г. США ушли с переговоров по противоспутниковым системам.

Афганский узел

Администрация немедленно отозвала подписанный ею в июне 1979 г. и направленный на процедуру согласования с сенатом договор ОСВ-II и объявила о комплексе мер, которые будут приняты в ответ на это вторжение: дальнейшие существенные ограничения в торговле с Советским Союзом (сокращение на 17 млн. тонн продажи зерна; запрет на продажу высокотехнологичного оборудования, включая вычислительную технику и нефтедобывающее оборудование); запрет на вылов рыбы советскими траулерами в экономической зоне США; прекращение переговоров об открытии новых консульств СССР и США; прекращение культурных и экономических связей; оказание помощи Пакистану и силам афганской оппозиции там; бойкот Олимпийских игр 1980 г. в Москве.

Доктрина Картера

Была создана командно-штабная структура Сентком – Центральное командование, отвечающая за возможные операции в районе Ближнего и Среднего Востока, Персидского залива и Индийского океана. По указанию администрации в США началась регистрация молодых людей для возможного призыва в армию. Президентом Дж. Картером 25 июля 1980 г. был издан специальный документ – президентская директива № 59, предусматривавшая создание специальных сил для подготовки к "длительной, но ограниченной ядерной войне". Была провозглашена "доктрина Картера", заявлявшая о готовности Соединенных Штатов применить военную силу – в случае необходимости даже без участия союзников – если СССР будет угрожать интересам Запада в зоне Персидского залива.

Проблема стратегических вооружений. Договор ОСВ-2.

Концепция "контролируемой, выборочной разрядки". Новые проекты Картера в области ядерных вооружений. Договоренности по ОСВ-2. Критика Договора ОСВ-2 в США, отказ в ратификации (1980)

Концепция "контролируемой, выборочной разрядки"

США должны добиваться условий, максимально благоприятных для развертывания новых систем американских стратегических вооружений, стремясь одновременно блокировать или хотя бы значительно ограничить наиболее эффективные системы советского стратегического комплекса.

Количество стратегических ракетных боеголовок у США и СССР (единиц)

Проекты Картера

создание новой высокоточной межконтинентальной ракеты наземного базирования "МХ", оснащенной десятью разделяющимися боеголовками и способной поражать ракетные шахты и укрепленные командные пункты противника; замена ракетного оружия для американских ВМС – на смену отслужившим свой век ракетам "Поларис" должны были прийти новые ракеты системы "Трайдент«; начались работы по созданию стратегического бомбардировщика нового поколения Б-1Б; было разработано взрывное устройство относительно небольшой мощности, но обладающее повышенной проникающей радиацией – так называемая "чистая", или "нейтронная" бомба

Советско-американские переговоры по подготовке договора по ограничению стратегических наступательных вооружений

должны были начаться на базе предварительно достигнутых на высшем уровне договоренностей между Л. И. Брежневым, Р. Никсоном и Дж. Фордом летом и осенью 1974 г. Эти договоренности определяли общие параметры будущего договора: он должен был действовать до 1985 г.; в состав ограничиваемых средств попадали все носители стратегического ядерного оружия, включая и стратегическую авиацию; предел суммарного числа носителей устанавливался в 2400 единиц; количество ракет наземного и морского базирования, оснащенных РГЧ ИН, ограничивалось 1320 единицами. Однако подписать договор в 1975 г., как предполагали лидеры двух стран на владивостокской встрече, не удалось из-за возникших разногласий по американским крылатым ракетам, советскому бомбардировщику ТУ-22М ("Бэкфайр") и ряду других проблем.

Задачи:

Равные уровни – необходимо включить стратегическую авиацию; Учесть баллистические ракеты с РГЧ ИН; Учесть КРВБ. Решение по ТБ за счет перечисления соответствующих типов. Будущий тип самолета считается ТБ: если оснащен КРВБ или если схож с существующим типом.

Компромисс по критериям стабильности:

структура подуровней на виды носителей отразила американские критерии стабильности (принцип матрешки), но количественные параметры подуровней достаточны, чтобы вместить советские программы.

Уровни и подуровни ОСВ-2 (носители)

КОНТРОЛЬ

Национальные технические средства (спутники) + запрет на создание помех + обмен данными (перечень существующих типов носителей) + запрет на шифрование определенных категорий телеметрической информации.

С 15 по 18 июня 1979 г. в Вене состоялась встреча Л. И. Брежнева и Дж. Картера – первая после почти пятилетнего перерыва советско-американская встреча на высшем уровне. В ходе этой встречи был подписан Договор об ограничении стратегических наступательных вооружений – ОСВ-II. Договор подписывался на срок до 31 декабря 1985 г. и предусматривал общее равенство Советского Союза и США по всем компонентам стратегических вооружений.

Стороны брали на себя обязательство в развертывании своих стратегических сил не превышать количественный уровень стратегических носителей в 2400 единиц для всех компонентов своей стратегической триады, а к 1981 г. сократить их до 2250 единиц. В рамках согласованного общего количества носителей предусматривались фиксированные подуровни: по общему количеству МБР (межконтинентальных баллистических ракет наземного базирования), БРПЛ (баллистических ракет на подводных лодках), БРВЗ (баллистических ракет воздушного запуска) с разделяющимися головными частями (РГЧ), а также стратегических бомбардировщиков, оснащенных крылатыми ракетами – 1320 единиц; по общему количеству МБР, БРПЛ и БРВЗ с РГЧ – 1200 единиц; по общему количеству МБР с РГЧ – 820 единиц. Вводились ограничения на количество ядерных зарядов, устанавливаемых на МБР и БРВЗ с разделяющимися головными частями – не более 10 боезарядов на каждой ракете, а также на бомбардировщиках, оснащенных крылатыми ракетами – не более 28 крылатых ракет дальностью свыше 600 км на каждом стратегическом бомбардировщике (в течение срока действия договора количество крылатых ракет на стратегических бомбардировщиках было ограничено 20 единицами) (4).

Договор ОСВ-II подвергся острой критике со стороны правых кругов США

Администрацию обвиняли в том, что подписанный договор якобы односторонне выгоден СССР и невыгоден Соединенным Штатам, что он не закрывает возможности для наращивания Советским Союзом количества ядерных боеголовок, угрожающих территории США. На сенат США, куда Договор ОСВ-II был направлен на процедуру согласования, оказывалось мощное политическое давление со всех сторон. После длительных и противоречивых слушаний сенатский комитет по иностранным делам 9 ноября 1979 г. одобрил договор, но сенатский комитет по делам вооруженных сил 10 декабря высказался против его утверждения. Договор был передан на рассмотрение всего сената. Однако до рассмотрения договора в полном составе сената дело не дошло. Как отмечалось выше, администрация отозвала его в январе 1980 г. в качестве ответа на советские действия в Афганистане.

Неоконсервативные тенденции в политике Запада

Внешнеполитический курс администрации Р. Рейгана Поворот общественного мнения в пользу консервативных тенденций Внешнеполитический курс Рейгана (стратегия неоглобализма), модернизация вооруженных сил США (довооружение США) Разработка и создание космических вооружений (программа «СОИ»).

Четыре основных варианта обеспечения "модернизации стратегических сил" США

Первый вариант предлагал не нарушать прямо режим ОСВ-II, однако его недостатком являлась невозможность развернуть некоторые типы крылатых ракет. Другой вариант предусматривал пересмотр договора ОСВ-II в сторону, выгодную для США. По третьему варианту предлагалось выдвинуть требования к СССР односторонне сократить его тяжелые ракеты. А негативную реакцию Советского Союза предлагалось переждать, пока США не нарастят собственные силы и не смогут вести переговоры "с более сильных позиций". И последний вариант предусматривал "полное прекращение переговоров с СССР по ОСВ и переход США к одностороннему решению проблем" путем безудержной гонки вооружений.

стратегии "неоглобализма"

укрепить старые и создать новые военно-политические союзы – формальные и неформальные; усилить военное присутствие США на Дальнем Востоке, обеспечить мощное военно-морское присутствие в Индийском океане, распространить сферу действия НАТО на районы Ближнего Востока и Африки; существенно нарастить военную мощь в наступательном и оборонном плане, чтобы добиться стратегического превосходства над СССР, на что и была направлена рассчитанная на 5 лет (1982–1986 гг.) программа перевооружения Америки, на которую предполагалось израсходовать 1,6 трлн. долл. (вместо 1,2 трлн. долл., запланированных администрацией Дж. Картера) И наконец, сам президент Р. Рейган публично призвал начать "крестовый поход против коммунизма".

программа "довооружения"

форсированное развитие ВМС общего назначения. Администрация Рейгана поставила задачу довести численность корабельного состава ВМС до 600 единиц, то есть увеличить свой флот почти в полтора раза, включая модернизацию и переоборудование судов, не находившихся долгое время в эксплуатации (например, исторического линкора "Миссури", перевооруженного крылатыми ракетами "Томагавк"), создание боевых кораблей нового поколения (таких как ракетные подводные лодки класса "Огайо" и подводная лодка-охотник "Морской волк"). На период 1981–1985 гг. было намечено увеличить расходы на развитие обычных вооружений в два раза, а на развитие стратегических средств – в 2,6 раза.

Разработка и создание космических вооружений

создание эшелонированной противоракетной обороны, использующей экзотические виды оружия, базирующегося на специальных космических платформах и основанного на принципиально новых физических принципах, включая применение лазерной и кинетической энергии

Американо-советские отношения в первой половине 80-х годов

Политика Рейгана в отношении СССР О необходимости разработки "сбалансированных соглашений" Ухудшение торговых и военно-политических отношений США-СССР. Ослабление антисоветских заявлений. Советско-американские переговоры по ограничению ракетно-ядерных вооружений. Проблема ОСВ-2 и переговоры «с позиции силы». Советско-американские переговоры по ограничению ядерных вооружений в Европе (ОЯВЕ), 1981 Отказ от дальнейших переговоров, 1983

Политика Рейгана в отношении СССР

О необходимости разработки «сбалансированных соглашений» смена парадигмы Договора (SALT – START) – включение всех видов вооружений тактика увязок Ухудшение торговых и военно-политических отношений США-СССР Эмбарго на продажу зерна Проблемы в Польше спровоцировали ряд мер по сворачиванию торговых программ Ослабление антисоветских заявлений: Осознание бесперспективности политики противостояния (последствия ядерной атаки, ядерной зимы) Начало переговорного процесса

Советско-американские переговоры по ограничению ракетно-ядерных вооружений

в мае 1982 г., президент США заявил о необходимости не просто ограничивать, а сокращать стратегическое оружие и предложил уменьшить на треть количество стратегических ядерных боеголовок СССР и США.

СНВ-1

Переговоры: май 1982 – ноябрь 1983 Возобновление переговоров: январь 1985 г. Подписан в Москве М. Горбачевым и Дж. Бушем: 31 июля 1991 г. Вступил в силу – декабрь 1994 г. Сокращение завершены в декабре 2001 г.

США

США добивались формально равных уровней стратегических вооружений каждой стороны, но не совокупных, а по отдельным, выборочно взятым и выгодным для американской стороны компонентам стратегических сил. В случае принятия Советским Союзом этих предложений США получили бы почти полуторное преимущество по носителям и примерно трехкратное превосходство по боезарядам над СССР.

На втором этапе США предлагали ограничить совокупный забрасываемый вес стратегических ядерных средств сторон уровнем в 3,5 млн. кг, а также включить в общий суммарный уровень стратегических носителей советский средний бомбардировщик ТУ-22М и ограничить число стратегических бомбардировщиков до 400 для каждой стороны. Одновременно из сферы ограничений исключались новые типы БРПЛ, крылатые ракеты всех способов базирования, новые типы стратегических бомбардировщиков

Советский Союз же на переговорах

настаивал на том, что сокращение должно охватывать все компоненты стратегических сил, то есть включать в себя и бомбардировщики, и ракетные силы морского базирования, а не только МБР наземного базирования. СССР утверждал также, что для увеличения стабильности было не обязательно развертывать новые системы оружия (например типа "Миджитмен"). И наконец, СССР полагал, что значительное сокращение боезарядов в стратегических силах США и СССР должно идти вместе с сокращением ядерных вооружений на театрах военных действий в Европе и Азии.

Задача:

ограничить количество боезарядов, доставляемых в одном пуске/вылете Решение: за каждым типом носителя засчитывается определенное (как правило максимальное) число боезарядов.

Существенно новым фактором, оказывавшим воздействие на позиции СССР на переговорах по ограничению стратегических наступательных вооружений, было намеченное "двойным решением" НАТО размещение в конце 1983 г. американских средств средней дальности в государствах Западной Европы.

30 ноября 1981 г. в Женеве вновь открылись советско-американские переговоры по ограничению ядерных вооружений в Европе (ОЯВЕ)

"нулевой вариант"

в обмен на отказ США от размещения средств средней дальности на территории своих европейских союзников (108 ракет средней дальности "Першинг-2" в ФРГ и 464 крылатые ракеты наземного базирования в ФРГ, Италии и Великобритании) СССР должен был прекратить установку новых систем средней дальности РСД-10 и убрать все ранее размещенные в европейской части территории страны ракеты средней дальности Р-12 и Р-14.

Со своей стороны СССР утверждал, что размещение новых ракет РСД-10, начавшееся во второй половине 70-х гг., проводится взамен устаревших и выработавших свой ресурс ракет средней дальности Р-12 и Р-14, развернутых Советским Союзом еще в конце 50-х – начале 60-х гг., и что вместо каждых двух новых вводимых в строй комплексов замене подлежат три ракеты старых образцов.

Переговоры оказались безрезультатными

В ноябре 1983 г. США приступили к развертыванию своих средств средней дальности: "Першингов-2" и крылатых ракет на территории ФРГ, а также крылатых ракет на территории Великобритании и Италии. СССР принял решение покинуть переговоры об ОЯВЕ. Были отменены взятые ранее на себя Советским Союзом односторонние обязательства, в том числе мораторий на развертывание советских ядерных средств средней дальности в европейской части СССР. По согласованию с правительствами ГДР и ЧССР, на их территории размещались советские оперативно-тактические ракеты повышенной дальности, дабы нейтрализовать преимущества, получаемые США в результате размещения ракет "Першинг-2". Учитывая возросшую ядерную угрозу для СССР, было решено также развернуть соответствующие советские средства в океанских районах и морях, примыкающих к территории самих США. В октябре 1984 г. Министерство обороны СССР объявило, что советские вооруженные силы приступили к развертыванию крылатых ракет большой дальности на стратегических бомбардировщиках и подводных лодках.

Итоги политики США и СССР

Подрыв стратегического равновесия, существовавшего между двумя странами Массированное давление американской политики на СССР заставило его существенно модифицировать свои позиции по многим направлениям . Активно проводилась эта линия и в отношениях США с государствами "третьего мира".

Переговорный процесс в середине 1980-х гг.

Внутриполитические и внешнеполитические проблемы в СССР (перегрузка экономики, потеря стратегического влияния, проблема безопасности страны) Внешнеполитические предложения М.С. Горбачева Установление одностороннего моратория на проведение ядерных испытаний – сначала до конца 1985 г., а затем еще на один год. Программа существенных сокращений вооружений, включая полное уничтожение ядерного оружия к 2000 г. Создание всеобъемлющей системы международной безопасности, 1986.

15 января 1986 г.

Программа существенных сокращений вооружений, включая полное уничтожение ядерного оружия к 2000 г.: в ходе первого СССР и США должны были наполовину (до 6000 боезарядов) сократить свои стратегические арсеналы, а также полностью ликвидировать ракеты средней дальности в Европе, запретить проведение ядерных испытаний и призвать другие ядерные державы присоединиться к этому мораторию. Все эти меры должны проходить при условии отказа как США, так и СССР от создания космических вооружений; на втором этапе происходит дальнейшее сокращение стратегических вооружений СССР и США и к сокращению ядерных вооружений подключаются остальные ядерные государства – принимается решение о всеобщей ликвидации тактического ядерного оружия, происходит полное прекращение ядерных испытаний и вводится абсолютный запрет на создание всеми государствами космических вооружений; третий этап знаменовался окончательным уничтожением ядерного оружия вместе с его носителями при всеобъемлющем международном контроле, включая инспекции на местах.

Изменение внешнеполитической стратегии:

по вопросам ядерного оружия в Европе СССР выразил готовность отказаться от учета британских и французских ядерных сил в балансе ядерного противостояния на континенте и пойти на сокращение только советских и американских средств средней и меньшей дальности; в области стратегических вооружений Советский Союз не только предложил, как упоминалось выше, программу полной ликвидации оружия массового поражения, но также в ходе конкретных переговоров выражал готовность учесть американские позиции по вопросам советских тяжелых межконтинентальных ракет наземного базирования; что касается запрета испытаний ядерного оружия, то, стремясь к полному запрещению всех ядерных испытаний, СССР пошел на беспрецедентный ранее шаг, согласившись разрешить контроль на местах, допустить на взаимной основе иностранных инспекторов в районы своих ядерных полигонов; в области химических вооружений Советский Союз обещал открыть для инспекций центры их производства и хранения.

Состояние советско-американских отношений к середине 80-х гг.

Советско-американские встречи в Женеве и Рейкьявике. Договор по ракетам средней и меньшей дальности. Советско-американские отношения при администрации Дж. Буша. Договор СНВ-I.

Предварительные консультации

22–23 октября 1985 г. прошла встреча руководителей ОВД в Софии, а 24 октября Р. Рейган провел в Вашингтоне консультации с лидерами Великобритании, ФРГ, Италии, Японии и Канады (президент Франции Ф. Миттеран не проявил интереса к участию в подобном совещании).

Женева

для советского руководства во главе угла стояли проблемы ограничения гонки вооружений (и в первую очередь недопущения перевода ее в космос), то Соединенные Штаты предполагали рассмотреть весь свой стандартный набор вопросов, включавший помимо разоруженческих проблем вопросы прав человека, региональных конфликтов и двусторонних отношений Результат: не допустить ядерную войну

Рейкьявик

Советские предложения включали подготовку соглашения по полному запрещению проведения ядерных испытаний. Было предложено сократить на 50 % все компоненты стратегической триады: МБР, БРПЛ и тяжелые бомбардировщики. При этом СССР соглашался вывести за скобки американские ядерные средства передового базирования. Более того, в ходе дискуссии по проблемам стратегических вооружений советская сторона выдвинула предложение по ликвидации всех видов стратегического ядерного оружия. Проблема – демилитаризация космоса (отказ США)

Договор по ракетам средней и меньшей дальности

В апреле 1987 г. во время переговоров с госсекретарем США Дж. Шульцем в Москве советской стороной была выдвинута идея об устранении не только всех советских и американских средств средней дальности в Европе, но и ликвидации тех ракет меньшей дальности (ОТР-22 и ОТР-23, по западной классификации соответственно SS-12 и SS-23), которые были размещены в Чехословакии и ГДР в ответ на размещение американских "Першингов-2" и крылатых ракет, – так называемый "двойной ноль"

Советско-американская встреча на высшем уровне в Вашингтоне, проходившая с 7 по 10 декабря 1987 г. РСМД предусматривал ликвидацию и уничтожение целого класса ракетного оружия, способного нести ядерные боеголовки, дальностью от 500 до 5000 км. Историческое значение Договора

Советско-американские отношения при администрации Дж. Буша. Договор СНВ-I

Существенными подвижками в советской позиции стали отказ от требования непременной увязки сокращения стратегических систем с ограничениями на развертывание космических противоракетных средств, готовность к закрытию радиолокационной станции с фазированной решеткой под Красноярском и выведение за скобки переговоров по стратегическим системам крылатых ракет морского базирования. Такие подвижки позволяли надеяться на успех переговоров по сокращению стратегических наступательных вооружений, что дало возможность назначить следующую встречу в верхах на май-июнь 1990 г.

Причины подвижек СССР

совершились преобразования в государствах бывшего социалистического содружества, произошло объединение Германии, начался распад Социалистической Федеративной Республики Югославия, была упразднена сначала военная организация ОВД, а затем распущена и сама организация, прекратил свое существование Совет Экономической Взаимопомощи, в тяжелейшем экономическом и политическом положении оказался сам Советский Союз (самому его существованию – хотя тогда, разумеется, об этом мало кто догадывался – было отпущено всего лишь еще четыре месяца). война в Персидском заливе, помощь Кувейту в коалиции с США

Подписанный 31 июля 1991 г. в Москве Договор СНВ-I ознаменовал собой завершение почти десятилетнего процесса переговоров и впервые обозначил реальную готовность СССР и США к глубоким сокращениям стратегических наступательных вооружений

Стороны договорились, что в течение семи лет каждая из них сократит свои ядерные арсеналы почти вдвое, доведя количество ядерных боезарядов до уровня в 6000 единиц. Как и в Договоре ОСВ-II, устанавливались согласованные подуровни на различные типы носителей. Так, специально оговаривалось, что на тяжелых МБР может быть размещено не более 1540 боезарядов, а всего на ракетных носителях могло размещаться не более 4900 боезарядов, в том числе на мобильных МБР – не более 1500 боезарядов. Был также установлен потолок на общее количество средств доставки в количестве 1600 единиц.

Механизм контроля: пять видов инспекций с коротким сроком предупреждения; семь видов плановых инспекций; наблюдение по периметру и проходным пунктам, объектам по производству; Проведено инспекций: РФ – 243; США – 335 (по июнь 2002 г.) Число подлежащих инспекции объектов РФ – 41 + 13 в других государствах СНГ (69 в 1991) США – 27 (43 в 1991)

Заключение

Роль ядерного оружия в биполярной системе международных отношений. Стратегии переговоров, прямых и непрямых действий. Два этапа в 1969-2000 гг.: ОСВ и СНВ 1. ОСВ-1,2: Ограничение стратегических вооружений (1970-е гг.) 2. СНВ-1,2: Сокращение стратегических вооружений (1980-е – 1990-е гг.)

Спасибо за внимание!

ВОПРОСЫ????

Вопросы для семинара

Почему возникла необходимость переговорного процесса в 1960-е гг.? Какие факторы влияли на внешнюю политику СССР и США в 1970 е гг.? Как вы оцениваете результаты ОСВ-1? Почему возникли проблемы переговоров и ратификации ОСВ-2? Насколько была реалистична программа СОИ? Что заставило Рейгановскую администрацию идти на переговоры? Почему стало возможным «новое мышление» во внешней политике СССР? Договор РСДМ СНВ-1