Презентация "ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ НА АВТОТРАНСПОРТЕ" – проект, доклад

ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ НА АВТОТРАНСПОРТЕ

1. Общие сведения о лицензировании

Лицензия (от латинского - свобода, право) - это документ, представляющий собой специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданный лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

Цели лицензирования: Государственное воздействие на хозяйствующие субъекты для соблюдения ими требований безопасной эксплуатации принадлежащих им автотранспортных средств. Допуск на рынок транспортных услуг квалифицированных, надежных и финансово дееспособных производителей этих услуг. Регулирование рынка транспортных услуг за счет введения квот лицензий внутри сектора транспортного рынка или между его секторами.

4. Защита интересов государства, потребителей транспортных услуг и общества в целом. 5. Соблюдение экологических норм, установленных в области транспорта и дорожного хозяйства. 6. Создание лицензионного банка данных

Правовая основа лицензирования в РФ: Закон РФ «О предприятиях и предпринимательской деятельности» (1990 г.) Закон РФ «О введении первой части гражданского кодекса Российской Федерации» (1994 г.). Федеральный Закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 25.10.98 г. № 158-ФЗ.

Правовая основа лицензирования на автотранспорте Основополагающими правовыми актами по лицензированию автотранспортной деятельности в настоящее время являются: 1. Положение о лицензировании перевозок автомобильным транспортом (кроме международных) в Российской Федерации (Утверждено Постановлением Правительства РФ от 14.03.97 г. № 295).

2. Положение о лицензировании перевозок автомобильным транспортом пассажиров и грузов в международном сообщении, а также грузов в пределах Российской Федерации (Утверждено Постановлением Правительства РФ № 322 от 16.03.97 г.).

3. Положение о лицензировании перевозочной, транспортно-экспедиционной и другой деятельности, связанной с осуществлением транспортного процесса, ремонтом и техническим обслуживанием транспортных средств на автомобильном транспорте в Российской Федерации (Утверждено Постановлением Правительства РФ от 26.02.92 г. № 118).

Лицензированию подлежит деятельность юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы, а также физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, выполняющих:

городские, пригородные и междугородные, в том числе межобластные, перевозки пассажиров автобусами; перевозки пассажиров легковыми автомобилями на коммерческой основе; перевозки грузов в международном сообщении; перевозка пассажиров в международном сообщении;

перевозки грузов в пределах Российской Федерации (городские, пригородные, междугородные, в том числе межобластные); транспортно-экспедиционное обслуживание (ТЭО) юридических лиц и граждан; техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств на коммерческой основе.

Лицензии на транспортно-экспедиционное обслуживание и сервисные услуги выдаются с указанием видов работ (услуг) по общероссийскому классификатору услуг населению ОК-0002-92, утвержденному Постановлением Госстандарта России от 28.06.93 № 163.

Положениями о лицензировании перевозок введены виды лицензий: - стандартная - на перевозку на коммерческой основе грузов или пассажиров в пределах Российской Федерации; - стандартная международная - на перевозку грузов или пассажиров в международном сообщении; - ограниченная - на перевозку собственных грузов или своих работников для производственных (служебных) целей в пределах Российской Федерации.

К лицензии прилагаются лицензионные карточки на каждое автотранспортное средство, учтенное в лицензии, цвет которых по Положениям о лицензировании должен соответствовать виду деятельности: красный - перевозка грузов или пассажиров на коммерческой основе в пределах Российской Федерации (стандартная лицензия);

синий - перевозка собственных грузов или своих работников для производственных (служебных) целей в пределах Российской Федерации (ограниченная лицензия); зеленый - перевозка грузов или пассажиров в международном сообщении (стандартная международная лицензия); голубой с красной диагональю - перевозка опасных грузов в пределах Российской Федерации (стандартная лицензия);

голубой с синей диагональю - перевозка собственных опасных грузов в пределах Российской Федерации (ограниченная лицензия); голубой с зеленой диагональю - перевозка опасных грузов в международном сообщении (стандартная международная лицензия).

Для получения стандартной лицензии заявитель представляет в лицензионный орган следующие документы: а) заявление о выдаче лицензии по форме, утвержденной приказом Минтранса России от 22.06.98 № 74 «О частичном изменении приказа Минтранса России от 25.04.97 № 41»; б) копию учредительных документов юридического лица в зависимости от его организационно-правовой формы - устав или учредительный договор и устав, или только учредительный договор (если они не заверены нотариусом - с предъявлением оригинала);

в) копию свидетельства о государственной регистрации (если она не заверена нотариусом - с предъявлением оригинала); г) документ, подтверждающий оплату рассмотрения заявления; д) справку налогового органа о постановке на учет юридического лица или копию свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя со штампом налогового органа;

е) данные об имеющихся автотранспортных средствах, в том числе находящихся в эксплуатации по доверенности или договору аренды (Форма 1); ж) данные об основных фондах, средствах и формах контроля, обеспечивающих выполнение требований по безопасности дорожного движения и пожарной безопасности (Форма 2);

з) декларация о наличии собственной стоянки или возможности хранения автотранспортных средств в иных разрешенных для этого местах - договор или письменная информация в произвольной форме по этому вопросу, достоверность которой может быть проверена. В случае несоответствия информации фактическому состоянию дел, заявителю может быть отказано в получении лицензии, если несоответствие обнаружилось на стадии рассмотрения документов, представленных с заявлением на лицензию.

и) данные о составе и квалификации специалистов предприятия (юридического лица) по лицензируемому виду деятельности, а также по обеспечению безопасности дорожного движения (Форма 3).

Форма 1 ------------------------------------------------------------------------------------------------------ (Наименование головного предприятия (юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) ------------------------------------------------------------------------------------------------------ (Наименование филиала, отделения, представительства (Почтовый адрес))

1. В графе 2 указывается тип автомобиля: легковой, грузовой, грузопассажирский. 2. В графе 7 указывается: - «Городские» - если перевозка должна осуществляться в пределах городской черты; -«Пригородные» - если перевозка должна осуществляться на расстояние (включительно) от городской черты; -«Междугородные» - если перевозка должна осуществляться на расстояние свыше городской черты, в пределах субъекта Российской Федерации;

- «Межобластные» - если перевозка должна осуществляться на расстояние свыше городской черты, в пределах Российской Федерации. 3. В примечании (графа 8) указывается дата окончания срока действия имеющихся на автотранспортное средство документов: договора аренды (ДА), доверенности свидетельства о допуске автотранспортного средства к перевозке опасных грузов определенного класса (СД), разрешения о временном ввозе автотранспортного средства на территорию Российской Федерации (РВ). Например: ДА - 01.01.99; Д - 31.12.2000; СД - 30.06.98; РВ - 15.09.98

При подаче заявления на получение лицензии на перевозку опасных грузов, настоящая форма не исключает представления копий свидетельств автотранспортных средств к перевозке опасных грузов. Руководитель предприятия (организации) ______________ ______________ подпись Ф.И.О. Лицензия может быть выдана лишь при наличии регистрации автотранспортных средств в органах ГИБДД МВД России по месту регистрации хозяйствующего субъекта или на территории иного субъекта Российской Федерации.

Форма 2 1. Основные фонды, всего (т. руб.), в том числе активные (т. руб.). ______________________________________________________________________ 2. Наличие производственной базы для выполнения технического обслуживания и ремонта автомобилей. ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ 3. Оснащенность производственной базы оборудованием. ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ 4. Количество автотранспорта на балансе предприятия. ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ 5. Оформление, выдача и прием путевой документации. ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________

6. Соблюдение природоохранных норм при эксплуатации автомобиля. ______________________________________________________________________ (Проверка отработавших газов на содержание CO, мойка автомобиля) ______________________________________________________________________ 7. Организация контроля за соблюдением периодичности ТО-1, 2 автомобилей ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ 8. Организация проверки технического состояния автомобилей перед выездом на линию. ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ 9. Организация медицинского осмотра водителей перед рейсом. ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ 10. Разрешение органов государственной противопожарной безопасности на эксплуатацию производственной базы (номер, дата документа, кем подписан). _________________________________________________________________________ Руководитель предприятия (организации) ____________________________ подпись Ф.И.О.

Форма 3

Примечание: 1. в гр. 2 включаются должности указанные в приказах Минтранса России от 11.03.94 в гр. 3 указывается наименование учебного заведения, в котором получено специальное в гр. 5 указывается специальность по квалификационному реестру. 2. Графы 3, 4, 5, 10 заполняются в соответствии с приказом Минтранса России требований к специалистам юридических лиц и индивидуальным предпринимателям, автомобильным транспортом». Руководитель предприятия (организации) ____________________________ подпись Ф.И.О.

В форму 3 заносятся данные на специалистов предприятия, филиала (отделения, структурного подразделения) юридического лица, предусмотренные в совместных приказах Министерства транспорта Российской Федерации и Министерства труда Российской Федерации от 11.03.93 г. № 13/11 и от 27.10.95 г. №89/50, зарегистрированных Минюстом России соответственно 18.04.94 г. № 548 и 14.05.96 г. № 1084, а именно на:

- руководителя, исполнительного руководителя или заместителя руководителя, отвечающих за организацию лицензируемого вида деятельности, а также за обеспечение безопасности дорожного движения; - начальников отделов (иных подразделений) эксплуатации и безопасности дорожного движения, технического контроля, кадров, организаций и их подразделений, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов;

-начальников колонн, (маршрутов), отрядов; -специалистов (диспетчеров, механиков ОТК, механиков (мастеров) колонн, отрядов).

Лицензирующий орган принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии в срок, не превышающий 30 дней со дня получения заявления со всеми необходимыми документами.

Лицензия на осуществление любого вида деятельности, лицензируемого в соответствии с Положением о лицензировании, предоставляется на 5 лет. Одновременно с лицензией на каждое автотранспортное средство выдается лицензионная карточка, которая должна находиться на автотранспортном средстве, при осуществлении лицензируемого вида деятельности

Лицензиат обязан проинформировать в 15-дневный срок (в письменной форме) лицензирующий орган об изменении количества автотранспортных средств, используемых для осуществления лицензируемой деятельности.

Плановые проверки соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий проводятся лицензирующим органом: в отношении перевозок пассажиров — не чаще 1 раза в год, в отношении перевозок грузов — не чаще одного раза в 2 года.

Лицензирующие органы вправе приостанавливать действие лицензии в случае выявления лицензирующими органами неоднократных нарушений или грубого нарушения лицензиатом лицензионных требований и условий. Лицензирующий орган обязан установить срок устранения лицензиатом нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии. Указанный срок не может превышать шесть месяцев.

Лицензия теряет юридическую силу в случае ликвидации юридического лица или прекращения его деятельности в результате реорганизации, за исключением его преобразования, либо прекращения действия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя.

Обязанности владельца лицензии

Владелец лицензии обязан: обеспечивать соблюдение условий, указанных в лицензии; предоставлять лицензионному органу по его требованию сведения о лицензируемой деятельности; обеспечивать наличие лицензионной карточки у водителя на каждом автотранспортном средстве при работе на линии; не допускать случаев передачи лицензии или лицензионной карточки другому юридическому или физическому лицу; выполнять установленные требования по обеспечению безопасности дорожного движения, осуществлять меры по предупреждению дорожно-транспортных происшествий.

Виды контроля, проводимого РТИ

1. Проверка исполнения - наиболее распространенная форма контроля, является необходимых элементом оперативного руководства и связана с выработкой практических рекомендаций и предложений по своевременному и точному выполнению решений.

2. Инспектирование - контроль за соблюдением установленных государством правил, стандартов в отдельных сферах деятельности, отраслях экономики. Сопровождается, как правило, инструктажем проверяемых работников.

3. Ревизия - контроль за соблюдением установленных государством правил хозяйствования. Осуществляется только с точки зрения соответствия поведения подконтрольных объектов существующим правила и инструкциям.

4. Надзор - форма контроля, наиболее тяготеющая к государственному правовому регулированию. Используется, прежде всего, для осуществления контроля за соблюдением законов, установленных государством норм, правил, стандартов.

При проведении контроля на линии водитель автотранспортного средства обязан иметь и передавать работникам РТИ лицензионную карточку, путевой лист и товарно-транспортные документы. Контроль должен осуществляться в пунктах пропуска через границу на территорию РФ и специально обозначенных дорожными знаками контрольных пунктах, перечень которых согласовывается с соответствующими органами исполнительной власти в области дорожного хозяйства и органами внутренних дел.

Санкции и ответственность за нарушение лицензионных условий

Лицензия может быть аннулирована или действие ее приостановлено в случае: предоставления лицензиатом соответствующего заявления; нарушения лицензиатом условий действия лицензии и Положения о лицензировании; обнаружения недостоверных данных в документах, предоставленных для получения лицензии; невыполнения лицензиатом предписаний или распоряжений государственных органов или приостановления ими в соответствии с законодательством РФ деятельности юридического лица, а также физического лица, занимающегося предпринимательской деятельностью без образования юридического лица;

ликвидации юридического лица или прекращении действия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве предпринимателя; поступления преставлений главных государственных автомобильных инспекторов о нарушении норм, правил, стандартов по обеспечению безопасности дорожного движения.

В случаях, когда нарушение лицензируемой деятельности причиняет крупный ущерб гражданам, организациям или государству, либо сопряжено с неправомерным извлечением дохода в особо крупных размерах, существующим законодательством предусмотрены более серьезные наказания, вплоть до лишения свободы.