Презентация "Общественная экспертиза законодательства" по праву – проект, доклад

Общественная экспертиза законодательства

Молокова Елена Леонидовна, доцент 89024091149 /(8343)290-11-49 Student_ekip@mail.ru

Правовое регулирование общественной экспертизы

Федеральный закон от 04.04.2005 N 32-ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации"

Федеральный закон от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе"

Указ Президента РФ от 09.02.2011 № 167 «Об общественном обсуждении проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов»

Федеральный закон от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов"

Постановление Правительства РФ от 22 февраля 2012 г. N 159 "Об утверждении Правил проведения общественного обсуждения проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов"

Постановление Правительство Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1318 "О порядке проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, проектов поправок к проектам федеральных законов и проектов решений совета евразийской экономической комиссии, а также о внесении изменений в некоторые акты правительства РФ"

Понятие общественной экспертизы

1 2

Вид экспертной деятельности

Способ участия институтов гражданского общества в правотворческой деятельности

Комплексное аналитическое исследование нормативных правовых актов (проектов актов), бизнес-проектов, общественных инициатив, проводимое институтами гражданского общества с точки зрения их эффективности, целесообразности, справедливости, соответствия интересам общества и законным интересам граждан.

Вопрос ГЭК: Понятие, цель, задачи ОЭЗ. Классификация ОЭ

Оценка или прогноз последствий введения в действие документа

Оценка коррупциогенности

Учет и защита интересов граждан при принятии и реализации властных решений

3 цель

Обеспечение согласования общественно значимых интересов граждан РФ, общественных объединений, органов государственной власти и местного самоуправления

задачи

Повышение возможностей учета законодателем законных интересов различных групп населения

Классификация экспертиз

1 в зависимости от предмета

2 в зависимости от объекта

проекты вступившие в силу

Нормативно-правовые акты

Программы развития

Другие документы Бизнес-проекты

Виды ОЭЗ

Социально-правовая

Социально-экономическая

Социально-культурная

Комплексная Гендерная Экологическая

Антикоррупционная

Company Logo

Вопрос ГЭК: Технология ОЭЗ

Этапы на которых возможно проведение ОЭ

4

Принятие решения о подготовке правового акта

Разработка концепции правового акта

Разработка и принятие правового акта

Реализация правового акта

Этапы проведения ОЭ

1 инициирование ОЭ

2 подготовка к проведению ОЭ

органы государственной власти и местного самоуправления

общественные объединения и граждане

Разработка технического задания

Определение круга экспертов

Определение инструментов и методов экспертизы

3 проведение ОЭ

4 продвижение результатов

Инициаторы ОЭЗ

Сбор и обработка информации

Подготовка Экспертного заключения

Направление Экспертного заключения разработчику НПА

Проведение «переговорных площадок»

Мониторинг движения Экспертного заключения

Экспертное заключение

Значение экспертного заключения

П5,ст. 19 ФЗ №32 Заключения Общественной палаты по результатам экспертизы проектов нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации подлежат обязательному рассмотрению соответствующими органами государственной власти субъектов Российской Федерации. П6. Заключения Общественной палаты по результатам экспертизы проектов правовых актов органов местного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению соответствующими органами местного самоуправления.

Постановление Правительства РФ №159 4. По результатам общественного обсуждения законопроекта оператор представляет в Правительство Российской Федерации отчет, включающий анализ поступивших в ходе общественного обсуждения замечаний и предложений. 5. Департамент-исполнитель проводит анализ указанного в пункте 4 настоящих Правил отчета и готовит предложения о представлении законопроекта в установленном порядке на рассмотрение Комиссии Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности либо о его возвращении в соответствующий федеральный орган исполнительной власти на доработку с учетом замечаний и предложений, поступивших в ходе общественного обсуждения.

П.3, ст. 5 ФЗ №172 Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению органом, организацией или должностным лицом, которым оно направлено, в тридцатидневный срок со дня его получения. По результатам рассмотрения гражданину или организации, проводившим независимую экспертизу, направляется мотивированный ответ, за исключением случаев, когда в заключении отсутствует предложение о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов.

Вопрос ГЭК: Участие гражданского общества в общественной экспертизе законодательства

Виды экспертов

Индивидуальные общественные эксперты

Коллективные эксперты (общественные и некоммерческие организации)

Экспертные группы

Участие гражданского общества в ОЭЗ

Общественная палата

Некоммерческие организации

Органы государственной власти

Лично, через участие в публичных обсуждениях в сети интернет

Инициативные группы

Граждане реализуют свое право на участие в законотворческой деятельности через специальные организации или непосредственно:

Профессиональные сообщества

Правила организации публичных обсуждений проекта НПА

ФОИВ вносит в Правительство РФ законопроект, в отношении которого предусмотрено проведение общественного обсуждения

Департамент Правительства РФ, к сфере ведения которого относятся вопросы, регулируемые законопроектом , в 2-дневный срок со дня поступления законопроекта направляет его в организацию, отобранную для проведения общественного обсуждения данного законопроекта (оператору).

По результатам общественного обсуждения законопроекта оператор представляет в Правительство РФ отчет, включающий анализ поступивших в ходе общественного обсуждения замечаний и предложений

ФОИВ повторно вносит доработанный законопроект в Правительство РФ. При этом к законопроекту прилагается справка об учете замечаний и предложений, поступивших в ходе общественного обсуждения (в случае отказа от их учета - с указанием причин принятия такого решения).

http://ar.gov66.ru/article/konsultaciiso

Http://regulation.Gov.Ru/index.Html

http://www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/ria/expert_npa/npa_predlog/d

Благодарю за внимание!